关于房地产行业发展的意见和建议3 3页

'关于房地产行业发展的意见和建议为了揭阳房地产行业的健康发展，广东创鸿集团有限公司作为揭阳房地产行业的领跑者，面对近几年房地产企业发展遇到的多个困难，经过认真总结，提出以下几点意见及建议：一、关于税务房地产行业在销售方面需缴纳的税种较多，税负比较繁重（详见附表）；房地产企业一方面按收入额的11.47%缴纳税款，按国土证面积的12元/㎡/年缴纳土地使用税（且该税种应缴纳至项目销售完毕），另一方面还需承担房产类其他收费，这导致房地产开发成本过高，很大程度地阻碍了房地产行业的可持续发展，也间接导致了房价的高企。建议政府根据揭阳的特殊环境，因地制宜，适当减免或降低房产类税负，减轻房地产行业的负担。二、关于政府审批和政策支持（一）行政许可部门应加强沟通，促使审批程序更具系统性和逻辑性。在报批报审过程中，会出现不同主管部门对审批事项的前置条件有不同理解，随意增设前置条件的现象，对行政审批事项的前置、后置缺乏相应的依据。这造成了发展商的无所适从，浪费了大量的时间，也降低了政府主管部门行政为民的形象。对此现象，建议政府各相关部门加强沟通，通过梳理审批程序的系统性、逻辑性，使发展商有据可依。例如：申报立项时发改局要求提供环境影响评价报告书（表）审批意见；申报环境影响评价环保局却要求提供项目的有关立项批文。这种对审批事项前置条件自相矛盾的现象，完全使发展商无序可依。建议政府尽快建立政务服务中心，推行登记备案制及合并办理制，完善网上审批平台，精简环节，降低门槛，实现审批服务的提速提质。（二）对“三旧”改造项目给予优惠政策,开通行政申报绿色通道。目前“三旧”改造项目的相关可实施细则相对滞后，建议主管审批部门对“三旧”改造项目给予优惠政策，各具体行政审批权限部门应尽快制定具体的实施流程、政策，尽量简化报建手续，开通报建绿色通道，使发展商对“三旧” 改造项目的前期报建工作具有可操作性，尽可能的降低开发成本，也能使“三旧”改造项目能尽快的实施建设。且至目前，1、各金融部门的省分行未将我市（三旧改造项目）列入试点城市，建议政府部门参与协调，尽快将揭阳市（三旧改造项目）列入各金融部门的省行试点城市；2、揭阳市三旧改造范围内的项目未向省国土资源厅申请土地转性报备的工作，令三旧改造项目进展受阻，建议政府部门加大力度，尽快落实三旧改造项目纳入三旧范围内的证明向省国土资源厅申请土地转性报备工作。（四）因地制宜，促进信贷政策的落实。1.由于近年揭阳经济的快速发展，大型企业的陆续进驻，带来大量外来人员及随之产生的购房需求，而这些外来人员的购房基本还是自住为主而非投机性炒房，因而揭阳不适宜实施异地购房贷款的严格筛选措施，提请政府与相关银行金融单位进行磋商沟通，建议适当放宽。2.揭阳市各国有银行存贷比居全省各金融部门平均水平偏低，不利于企业的快速发展，建议根据揭阳的实际情况，适当放宽调控力度，提高银行贷款额度，降低贷款门槛。3.《商品房预售许可》的其中一条条款“预售商品房项目及其土地使用权未设定他项权”，限制了开发企业把在建工程作为抵押物进行贷款（应银监局要求，房地产开发贷款必须以项目在建工程作为抵押物）。建议政府根据当地实际情况在政策方面给予相关调整，支持企业发展。三、进一步规范房地产市场。建议进一步规范揭阳房地产市场，全面实施按建筑面积销售，不另外收取配套费的行业规范，促进公平竞争。据了解，揭阳不少开发商已按此规范要求执行，但仍有个别开发商未严格执行，存在不公平的现象。广东创鸿集团二〇一〇年十一月四日 附表：房地产开发企业应纳税种及税率如下：销售环节综合税率11.47%营业税按收入征收5%城市维护建设税按营业税计征7%教育费附加按营业税计征3%土地增值税按收入预征2.5%企业所得税按收入预征3.3%堤围防护费市区0.12%印花税产权转移0.05%交易过程契税3%土地使用税12元/㎡/年（成交次月缴纳至销售完毕）房产税原值的70%*1.2%广东创鸿集团（揭阳区域房地产企业）近三年所缴纳税款如下：1、2008年缴纳营业税等各税费4948万元、契税1377万元。2、2009年缴纳营业税等各税费8349万元、契税1143万元。3、2010年1至9月缴纳营业税等各税费14374万元、契税1977万元。'