金融危机对石油化工行业的影响及对策 8页

'金融危机对石油化工行业的影响及对策中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良二OO九年二月十七日各位领导、各位代表：大家好！今天，应会议的邀请，我就金融危机对石油和化工行业的影响及应对策略，谈几点个人的看法，供大家参考。石油和化工是我国国民经济重要的支柱产业，关系国家安全与国民经济命脉，具有产业链长、关联度高、带动性强的特点。我国是世界石油和化工生产及消费大国，合成树脂、合成纤维、合成橡胶、烧碱、纯碱、乙烯、甲醇、化肥、农药、染料等主要石化产品均在世界上占有重要地位。改革开放以来,石油和化工自主创新能力得到了明显提高。70万吨乙烯和大型化肥成套装置（30万吨合成氨、60万吨磷鞍、100万吨氯化钾）均实现了国产化；具有自主知识产权的大型甲醇、聚氯乙烯、子午线轮胎等技术均实现了产业化；煤制烯绘、煤制二甲醛等煤化工技术也达到了世界领先水平；大型纯碱制造技术不但满足了国内需求，而且实现了成套装备出口。我国一次能源消费居第2位：煤生产、消费居第1位原油消费居2位；生产居5位；天然气生产居9位；消费居10位；水电消费居1位；核电消费居10位回顾2008年，美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，其来势之猛、波及面之广是上世纪30年代大危机以来最为罕见的。世界经济由此被拖入衰退的境地，这场危机对我国石油和化学工业的负面影响已经显现。全行业经济呈现岀先高后低的态势，前8个月经济运行保持两位数增长，9月开始，受金融危机的影响，增速大幅下滑，11月份增长接近零点，12月份出现负增长，全行业景气周期由10年来的高增长转为下行通道。（一）生产增幅先高后低，年底出现负增长全行业规模以上生产企业共29900家，比上年增加2422家；2008年全行业总产值6.58万亿元，比上年增长24.0%（1・8月4・4万亿元，比上年同期增长32.9%）o9月份以后，行业经济增速逐月加速下行，11月份，全行业总产值增幅接近零点，当月全行业总产值增长仅为0.8%；12月份，全行业出现负增长，当月全行业总产值比上年同期下降6.8%o分季度看，与上年同期相比，前三个季度增长分别保持在30%以上，第四季度增长降到3.6%。重点跟踪的59种（类）石化产品产量，与上年相比，增长的有39种，占66.1%o全国原油产量1.90亿吨，同比增长2.3%；天然气76（）.8亿立方米，同比增长12.3%；原油加工量3・42亿吨，同比增长3.7%；成品油（汽、煤、柴油）产量2.08亿吨，增长6.9%；化肥5867.6万吨，增长1.4%；农药190.2万吨，增长12.0%；合成树脂3129.6万吨，增长1.5%；轮胎54614.5万条，增长6.7%o下降的产品有20种，占33.9%o乙烯产量1025.6万吨，同比下降2.1%；纯苯403.4万吨，下降3.2%；电石1360.8万吨，下降7.8%o（二）市场疲软，销售下降。2008年全行业销售产值6.46万亿元，比上年增长23.3%,受金融危机影响，9月份开始，国内外市场销售受阻，销售增幅回落，进入后两个月，全行业销售产值出现下降的局面，与上年同期相比。11月下降2.9%,12月下降6.7%o分季度看，与上年同期相比，前三个季度销售产值增长分别保持在30%以上，第四季度销售增长降到2.7%（三）产品价格先涨后跌。2008年石油化工产品价格呈现出先涨后跌态势。受金融危机影响，9月份价格普遍下降。据年底价格指数统计，1148种（类）石油化工产品价格，2008年与上年相比，价格上升的有594种，占51.74%；价格持平的有77种，占6.71%；价格下降的有477种，占41.55%。其中无机和有机原料、合成材料、合成纤维单体等类产品跌幅较大，一些产品跌幅在50% 以上。硫磺：2008年年初国内价格为3200元/吨，7月份涨到最高价5960元/吨，12月份价格跌到920元/吨，年底比年初价格跌幅71.3%纯碱（重灰）：2008年年初国内价格为1870元/吨，8月份涨到最高价2190元/吨，12月份价格跌到1280元/吨，年底比年初价格跌幅31.6%甲醇：2008年年初国内价格为3380元/吨，6月份涨到最高价4170jt!吨，12月份价格跌到1980元/吨，年底比年初价格跌幅31.6%苯乙烯：2008年年初国内价格为1205076/吨，6月份涨到最高价13250元/吨，12月份价格跌到4900元/吨，年底比年初价格跌幅59.3%聚氯乙烯：2008年年初国内价格为7180元/吨，7月份涨到最高价8900元/吨，11月份价格跌到5800元/吨，12月份略有反弹，年底比年初价格下降12.3%（四）亏损企业增加，利润下降。2008年1-11月全行业主营业务收入6.0万亿元，比上年增长26.14%；利润总额为4666.55亿元，比上年下降7.1%,；亏损企业4556家，比上年增长20.2%,亏损面为15.3%,比上年增加2・6个百分点；亏损企业亏损额2119.1亿元，比上年增加393.5%o其中，炼油行业出现亏损，亏损额1492.6亿元（上年同期利润为107.8亿元），有机化工原料行业利润56亿元、合成材料行业利润105.5亿元、橡胶制品行业利润143.9亿元，分别比上年下降80.4%,34.3%和7.0%。预计2008年全行业利润4990亿元，比上年下降10%,其中三大石油公司利润2228亿元，比上年下降31.3%o（五）固定资产投资增势回落。2008年，全行业固定资产投资完成8964.5亿元，比上年增长27.1%o施工项目11077个，比上年增长7.1%,新开工项目7272个，增长3.2%o分季度看，前三个季度分别增长33.4%.33.7%和39.2%,第四个季度投资增长只有10.5%,增幅比前三个季度回落20多个百分点分行业看，投资较大的行业有：原油天然气投资2459.4亿元，增长17.2%,占全行业的27.4%；炼油投资1234.4亿元，增长19.2%,占全行业的13.8%；有机化学原料投资1066.7亿元，增长40.6%,占全行业的11.9%；专用化学品投资972・7亿元，增长48.8%,占全行业的10.9%；化肥投资736.2亿元，增长35.3%,占全行业的8.2%o（六）进岀口贸易先增后降进出口贸易总额为4261.2亿美元，比上年增长33.3%,其中出口贸易额1312.9亿美元,比上年增长29.0%；进口贸易额2948.3亿美元，比上年增长35.2%o贸易逆差为1635.4亿美元，比上年扩大40.7%o分季度看，前三个季度全行业进出口贸易增幅都保持在40%以上，9月份开始，受金融危机的影响，国内外市场疲软，需求下滑，进出口贸易骤降，四季度进出口贸易出现负增长，比上年同期下降3.2%其中，进口贸易前三个季度增长50%左右，四季度下降8.2%；出口贸易前三个季度增长36%以上，四季度增长只有7.4%分行业看，在进口贸易方面：2008年，我国进口原油1・79亿吨，比上年增长9.6%；进口成品油1471.2万吨，比上年增长107.4%o由于2008年国际原油价格波动较大，原油进口贸易额前三个季度增幅在90%左右，第四季度增幅只有4.6%o化工产品进口贸易额前三季度增幅在20%左右，第四季度进口贸易额下降17.4%o在出口贸易方面：化肥前两个季度出口增幅分别为320.7%和128.9%；后两个季度，化肥出口分别下降25.9%和80.0%。轮胎出口前三个季度增幅在20%以上，第四季度出口下降9.6%o当前面临的主要困难和问题（一）石油消费需求减少，开工率持续走低 2008年9月份以来，随着金融危机带来的影响不断加深，行业经济增速持续下滑，国内石油消费需求不断萎缩。数据显示,2008年1・9月份,全国成品油表观消费量比上年增长15%,10月份仅增长1.9%,而到了11月份，国内成品油表观消费量比上年下降8.1%,12月份比上年下降8.6%,这是自2（）07年3月份以来首次负增长。消费需求的下降导致销售不畅,产品库存大量积压。截至到12月底，全国成品油期末库存量达到1264.43万吨，比上年增长了47.31%。由于成品油消费下降，我国炼油企业一次加工能力负荷年底降到80%左右。（二）化肥库存大量积压，企业经营困难目前，由于国际市场化肥价格快速下跌以及国内产能严重过剩，导致国内化肥市场观望气氛浓厚，同时，国家维持较高的化肥出口关税，使得国内化肥企业库存大量积压，企业经营陷入困境。截至2008年底，全国尿素企业产品库存达235万吨，比上年增加160%,磷酸二镀库存达125万吨，比上年增长231%,磷酸一锁库存达96万吨，比上年增长119.3%,复合肥库存201万吨，比上年增长68.5%o另外，国际硫磺市场价格的跳水，给磷肥企业造成巨大损失。企业库存的150万吨高价硫磺,300万吨高价硫铁矿以及330万吨高价磷银,导致企业亏损近156亿元。由于市场持续低迷,2008年化肥淡季储备启动缓慢,使得生产企业经营更是雪上加霜。2008年底，全国停产的尿素企业超过40家，停产的碳钱企业近100家。全国磷肥企业开工率不足50%o（三）劳动密集型产业和新材料制造企业直接受到金融危机影响橡胶制品和涂料行业等属于劳动密集型产业，在此次金融危机中也受到较大影响。橡胶制品在我国化工行业中出口量较大，出口依赖度较高的产品。2008年9月份以来，橡胶工业直接受到国际金融危机影响，工业增幅快速下滑，亏损增加，利润负增长，企业亏损面高达30%以上。2008年年底，轮胎行业企业开工率下降，中小轮胎企业大都处于停产或半停产状态，重点企业开工率也仅有50%左右，企业亏损面达33%；乳胶企业亏损面达23.1%；炭黑企业在2008年1（）月份后，大型企业减产50%以上。由于外部需求下降，产品出口受阻。我国涂料工业主要配套轻工直接出口产品，如家具、玩具、航运集装箱以及家电配套的涂料产品。2008年7月份开始，由于不少国内家具、玩具生产企业倒闭，涂料供应企业受到牵连，生产企业纷纷减产，甚至部分工厂已经关闭。导致涂料企业产量大幅下降，与上年同期相比，前两的季度分别增长10%以上，后两个季度增长分别为6.2%和3.8%o（四）出口严重受阻，国内市场面临进口冲击据海关统计，2008年12月份，石油和化工行业进出口总额为247.39亿美元，比上年下降20.8%,其中，进口贸易额147.87亿美元，比上年下降29.7%；出口贸易额99・52亿美元，比上年下降2.4%o2008年12月份岀口下降幅度较大的产品有：无机化工产品出口量同比下降21.5%；有机化工产品出口同比下降28.7%；化肥出口下降91.5%；农药下降38%；合成树脂下降35.1%；轮胎出口下降30.6%；聚酯出口下降34.9%o国外产品价格低于国内。部分主要有机和化纤原料进口价格与国内市场价格继续拉大，对相关化工企业产生极大压力。如12月份：丙烯进口到岸均价为507.7美元/吨，比上月下降245美元/吨，折合人民币（按1：6.8）吨价约为3452.4元，比同期国内市场均价低2047.6元；甲醇进口均价为199美元/吨，折合人民币吨价约为1353.2元，比国内市场均价低626.8元；精对苯二甲酸进口均价为554.7美元/吨，折合人民币吨价约为3772元，比国内市场均价低约2048元；乙 二醇进口均价为461.7美元/吨，折合人民币吨价约为3140元，比国内市场均价低1180元;聚丙烯进口均价为985.4美元/吨，折合人民币吨价约为6700元，比国内市场均价低700yuo上述产品进口主要來自韩国、日本及我国台湾和中东地区。受进口产品挤压，国内有机原料和合成树脂生产不断下降。乙烯、合成树脂等企业开工负荷下降。2008年后两个月，国内乙烯企业开工率下降30%,北京东方、上海石化、天津石化（约50万吨产能）被迫停产,扬子、茂名、齐鲁、燕山等乙烯装置按最低负荷80%运转，减产约68万吨；新建成的镇海、独山子、天津大乙烯装置（约300万吨产能）预计延期2010年投产。全国97家聚氯乙烯生产企业中，停产49家，开工率约一半的有17家，能够勉强维持正常生产的企业不到三分之一。烧碱企业平均开工率仅为50-60%o另外，苯酹产能停产60%；增塑剂产能停产50%；邻二甲苯产能停产50%o聚乙烯、聚丙烯开工率下降30%。整个有机原料和合成树脂行业已处于亏损状态。今年1月份形势2009年1月份，我国石油和化工行业经济形势总体上继续下行。受金融危机影响，1月份国内市场需求依然不旺，尤其春节期间，国内成品油市场节日消费特征较为明显，成品油市场整体消费呈现萎缩态势；化工市场需求出现回升迹象，乙烯、合成树脂、合成橡胶等产品比去年12月份价格小幅上涨，但下游行业开工率仍为50%・60%,与去年12月份基本持平。市场需求仍存在不确定性。生产下降价格下降利润下降库存上升（一）油气生产基本正常，但是炼油生产下降，成品油库存上升。据统计，1月份，中石油、中石化、中海油、陕西延长四大公司原油产量1579.9万吨,同比下降1.1%,与上月基本持平，目前，四大公司原油产量占全国总产量比重超过99%；中石油、中石化、中海油三大公司天然气产量73・56亿立方米，同比增长7.7%,环比增长8.7%o由于市场需求萎缩，1月份原油加工量明显下降，库存居高不下。中石油、中石化、陕西延长三公司当月原油加工量2335.51万吨，同比下降10.9%,比上月减少2・1万吨；成品油（汽、柴、煤油）产量1488.24万吨，同比下降9.3%，比上月减少30・4万吨。2008年,三公司原油加工量约占全国总加工量的90.2%；成品油产量占94%。1月份，全国成品油库存依然居高，统计显示，月末库存量为999.2万吨，同比增加75.7%,但环比下降了21%。（二）化肥市场稳定，春耕用肥充足1月份，农资企业因无法准确把握后市走向，淡储积极性依然不高，入市非常谨慎，主要化肥价格继续走低，同时，农民也继续持币观望，市场较为清淡。数据显示，当月尿素与上月持平，同比下跌29.2%；磷酸二钱市场均价为2820元/吨，同比下跌3.8%,环比下跌6%；45%硫基复合肥均价为2600元/吨，环比下跌7.1%；国产氯化钾均价为3720元/吨，同比上涨63.2%,环比下跌4.6%o市场均价为1725元/吨，同比下跌7.3%,环比上升0.3%；磷一鞍均价为2300元/吨,进入2月份后，在需求和成本上升推动下，市场趋于活跃，价格开始回升。据悉，2月中上旬，尿素出厂价在1700元〜1800元/吨间，磷酸二鞍出厂价在2900元/吨左右。据了解，今年春耕用肥十分充足。截至去年12月底，尿素库存252万吨（折纯，下同），同比增加96.7%；预计今年一季度尿素产量620万吨左右，总资源量约87（）万吨，春季用肥预计530万吨左右，有较多富裕；截至去年12月底，磷肥库存总量达332万吨，预计一季度产量140万吨，消费量约300万吨，因此，春耕磷肥供应也十分充裕；据无机盐工业协会反映，今年钾肥从2008年的结转库存量超过500万吨，预计全年资源量近1000万吨,实际需求约600万吨，即使不进口也能满足全年钾肥需要。1月25日，国家取消化肥限价 后，目前看来市场基本平静，企业普遍反映良好，此举对化肥行业的结构调整和健康发展将起到积极地推动作用。（三）利润大幅下滑由于原油和化工产品价格继续下跌，1月份行业经济效益总体继续大幅下滑。据统计，当月中石油、中石化、中海油、中国中化、陕西延长五大公司工业总产值同比下降7.7%,主营业务收入同比下降37.55%,利润同比下降67%o（四）节后各地企业开工率明显回升春节过后，由于国家宏观调控政策逐步落实，各地化工企业信心大增，许多去年底停产企业陆续开工。据江苏化工协会有关负责人称，节后江苏省化工企业的开工率达到95%,比去年底提高了5%〜10%o另据了解，山东全省于2008年10月停产的10家尿素企业，今年1月已有5家恢复生产；21家地方炼油企业除1家外，均已恢复正常生产。宁夏停产的电石企业也陆续恢复生产，1月份企业开工率达到79%,与去年下半年低谷期相比提升了近40个百分点。据悉，目前湖北省规模以上化工企业开工率在80%左右；宜昌市化工企业从正月初三起就陆续恢复生产，全市137家规模化工企业有130家开工。（五）石化产品市场总体继续低迷今年1月份，国内石化产品市场延续了去年底的颓势，其中有机原料、合成纤维单体、部分合成树脂等类产品继续领跌，但势头明显趋缓，大部分产品价格低位徘徊，市场比较清淡。在石化协会重点跟踪的168种石油和化工产品中，价格同比下跌的有131种，占78%,比上月增加5种；同比上涨的有35种，占20.8%,比上月减少5种；持平有2种。价格环比下跌的有108种，占64.3%,比上月减少25种；环比上涨的有55种，占32.7%,比上月增加24种；持平4种。数据显示，1月份，有机原料、合成树脂、合成纤维单体市场价格总体继续下跌，其中合成纤维单体价格下跌有加剧的趋势，但天然橡胶和部分主要合成橡胶品种价格出现较强反弹，部分合成树脂市场也出现回暖的迹象。当月丙烯均价为5570元/吨，同比下跌57.5%,环比上涨1.3%；甲苯均价为4430元/吨，同比下跌47.9%,环比下跌4.3%；纯苯均价为3080元/吨，同比下跌66.6%,环比上涨2.3%；甲醇价格继续下挫，均价为1770元/吨,同比下跌47.6%,环比下跌10.6%o1月份，聚氯乙烯（SG3-5）均价6200元/吨，同比下跌13.6%,环比下跌1.6%；高密度聚乙烯均价8450元/吨，同比下跌38.7%,环比上涨2.4%；聚丙烯均价为7500元/吨,同比跌37.2%,环比上涨1.4%；PTA均价为5700元/吨，同比下跌20.6%,环比下跌2.1%；己内酰胺均价10900元/吨，同比下跌53.5%,环比跌12.8%；丙烯睛均价7100元/吨，同比下跌55.1%,环比跌9%；天然橡胶（SCR5）均价为13260/吨，同比下跌43.2%,环比大涨20.5%；顺丁橡胶同比下跌48.3%,环比上涨27.3%o造成上述问题的原因：国际石化产品需求急速下降，出口严重受阻（房地产、汽车、装饰、建材）化工配套产品流向亚洲。国内市场需求明显减弱。建筑、轻工、纺织、有色、汽车等对化工配套依赖强的行业同样遭遇困难需求下降。6・7万家企业关闭，纺织1万多家，玩具、电子、家电等。上半年宏观调控政策叠加影响还在持续。化肥五次调整出口关税炼油、化肥企业出现政策性亏损。企业经营自身上的失误。如有的企业对市场价格风险认识不足，产能扩张过快等。磷钱、纯碱、轮胎、甲醇产能过剩。 值得关注的问题当前石化产业面临的困难，即有国际金融危机的影响，也有产业自身存在的结构性和体制问题。国际金融危机使产业自身矛盾加剧。一是化肥农药成本偏高，不能适应农业要求化肥、农药生产原料和工艺技术结构问题凸显，氮肥主要以量少价高的无烟煤为原料,磷肥生产中的硫资源未能循环利用、磷矿采富弃贫，钾矿共伴生资源综合利用水平低，农药剂型以乳剂为主，造成生产成本偏高，不能适应粮价波动引起的供求关系变化。农药还存在高毒、高残留等问题，直接影响农业农药和食品安全，增加社会成本。二是炼油行业效益较差，油品升级压力较大由于成品油价格倒挂，炼油行业效益较差，不仅亏损负担沉重，而且行业增加值率一直偏低，2008年增加值率列全国工业行业倒数第一，仅为平均水平的60%。现有大型企业油品质量以国2标准为主，大部分小型企业以非标油品为主，质量偏低，与2009年和2010年全国分别实行国3汽柴油的要求，差距较大。三是高端产品供应不足，低端产品产能过剩除成品油等产品供需基本平衡外，乙烯等石化产品自给率只有50%左右，丁基橡胶、己内酰胺等高端石化产品自给率只有30%左右，不能满足相关产业的需要。低端产品产能过剩加剧，电石过剩1/2,焦炭过剩1/4,烧碱、纯碱等产品过剩20%左右，甲醇过剩苗头已经显现，橡胶轮胎出口占60%o产能过剩不仅占用大量生产要素，而且引发市场恶性竞争。四是技术创新能力较弱，自主发展实力不强以企业为主的技术创新体系不够完善，前瞻性技术创新储备和产业化成果不足，对产业发展的战略支撑不够。石化产业规模化、集成化和高端化技术装备研发能力较弱，与国外先进水平差距较大，千万吨炼油、百万吨乙烯、大型PTA和现代煤化工等成套技术装备尚未国产化，聚碳酸酯等高端石化产品工程化技术装备依赖进口，醋酸反应器等关键技术和设备进口受到外方严格限制。五是体系机制不够完善，集约发展程度较低由于体制机制问题，国家长远利益与地方和企业当前利益未能很好统一。大型国有石化企业竞争多于合作，没有形成应有的合力，在国际原油市场话语权较弱，与地方发展协调不够。一些企业与国家宏观调控逆向运作，低水平重复建设和违规建设略禁不止。炼油和乙烯行业规模位居世界第二，却没有形成4000万吨炼油、200万吨乙烯、增加值过千亿元的产业基地，近亿吨小炼油产能需要规范和关停并转。产业上下游脱节、关联性较差、集约度偏低。经过多年的高速发展，石化产业自身积累的矛盾日趋尖锐，客观上也需要一次大的调整。当前，我国经济发展的重要战略机遇仍然存在，不会发生逆转。国际金融危机对石化产业影响是阶段性的，石化产业尽管面临阶段性供求失衡，生产急剧下滑等严峻挑战，但仍然拥有经济社会稳定发展、内需市场仍然较大，宏观政策积极引导、产业发展动力增强，供求根本转变、结构调整环境宽松，生产要素价格下跌、比较优势有所提升的良好发展环境。只要按照中央的战略部署，上下齐心协力，部门互相配合，措施周密得当，石化产业有条件变压力为动力，走出困境，把国际金融危机的不利影响降低到最低程度；化挑战为机遇,加快发展，做大做强。综合专家预测：这次金融危机远远大于1998年的亚洲金融危机，1998年亚洲金融危机没有波及到美国、欧洲，而这次是从美国发起，蔓延到欧洲，波及到亚洲，我国出口到美国、欧洲的商品总60%,出口贸易受阻，将直接影响我国经济。分析认为，这次金融危机影响我国还没有见到底，2009年一、二季度影响将进一步加深,石化行业可能出现增幅大幅回落，个别行业将出现负增长，形势更加严峻，对经济的影响将延续两年。 2009年原油价格，2008年12月130,国家能源局在北京召开了“国际石油价格高级专家研讨会”，国际能源署、普氏集团、BP石油公司等高级专家对2009年石油市场供求走势和价格进行了分析预测。会议认为：在世界范围内，石油将继续保持其在所有燃料中的主导地位，但是能源投资以及供应的前景具有不确定性。石油价格还将具有不稳定性，但廉价石油时代已经结束。目前的经济衰退正在抑制石油需求，但石油市场在中期将面临供应紧张以及价格反弹的风险，OPEC2009年的目标是55美元/桶。不利因素：一是金融危机导致美国、欧洲经济下滑，市场需求减弱，2009年我国纺织、轻工、电子等出口到欧美国家的商品将岀现下降，对石油和化工的市场需求减少，石化产品供大于求的矛盾突出，产品价格下降；世界银行预测:2009年全球经济增长率仅为1%世行预测包括新兴国家在内的发展中国家增长率为4.5%,而日美欧等“高收入国家”将出现0.1%的负增长，上次的预测分别为增长6.4%和2%o二是2009年・2010年中东乙烯、石化装置建成并相继投产，这些产品将销往亚洲市场其中主要是中国市场，对我国石化产品将产生较大的冲击。有利因素：中央经济工作会议刚刚结束，落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，政策措施陆续出台，从五个方面着力扩大国内消费。特别是把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。化学建材沥青塑料、门窗、铝合金、两碱家电、密封件、交通运输、轮胎、成品油房屋装饰基础化工原料橡胶制品粮食、化肥、服装等2008年11月30日，财政部、商务部、工业和信息化部联合在北京召开全国推广“家电下乡”工作会议，部署在全国推广“家电下乡”工作。对农民购买彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机等四类产品，按产品销售价格的13%给予财政补贴。对补贴产品设定了最高限价，彩电不超过2000元，冰箱不超过2500元，洗衣机不超过2000元，手机不超过1000元。从2008年12月1日起，家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为四年。2009年2月份开始“汽车下乡”。原油开采业：原油价格不会高于2008年，原油开采业的利润将会大幅度下降；炼油行业：成品油已经市场化，成品油价格将高于2008年，炼油行业将会扭亏为盈。农用化工产品：化肥、农药，由于世界粮食短缺，人要吃饭，粮食需求是刚性需求，对化肥、农药需求仍然不减，农用化工产品价格有望止跌回升，但是国家为了评议化肥价格,对化肥出口特别关税将继续保留；三酸两碱：硫酸、盐酸、浓硝酸、烧碱、纯碱是基础化工原料，主要依赖房地产、轻工、家电市场的回升，需求将看下游市场是否转好，不确定因素较大，回暖迹象不明显，有可能将延续到2009年下半年。三大合成材料：主要包括合成树脂、合成橡胶、合成纤维原料，将面临严重挑战，一是受金融危机影响，市场需求萎缩；二是中东石化发展较快，进口对我国市场将产生较大冲击，三大合成材料将面临低价格竞争的局面； 橡胶制品：包括轮胎、胶管、胶带、胶鞋等，总体供过于求，竞争激烈，出口将压力将进一步加大；专用化工产品：主要是信息化学品、各种助剂、环境污染处理专用材料等，是近年来发展比较快的行业，2009年将保持增长的态势。指导思想：全面贯彻落实科学发展观，坚持转变发展方式，紧紧围绕“保增长、调结构、促发展”，加快政策调控力度，及时化解当前油品、化肥阶段性供需失衡和经营亏损等突出矛盾，保持产业平衡运行；以技术进步为抓手，加快淘汰落后产能，着力解决化肥成本偏高、油品质量偏低、高端石化产品供不足需等结构性问题；以体制机制创新为动力，抓紧机遇，加快发展，逐步实现由大到强的转变。1、应对当前危机与促进产业振兴相结合2、淘汰落后产能与增加有效供给相结合3、推动自主创新与加快技术进步相结合4、理顺体制机制与优化产业布局相结合1、产业总量保持稳步增长2、产业布局不断优化完善3、产业结构适应发展要求4、技术进步取得明显进展1、切实落实流动资金贷款2、保障生产原料供应3、及时调整出口贸易政策4、加强反倾销反走私工作5、尽快落实油品化肥储备6、改进燃油消费税征收方式7、加大财税政策支持力度8、制定并完善产业政策2009年石化行业生产增速下降，价格理性调整；节能减排、降低成本、压缩开支;自主创新，调整结构，提高效益；兼并重组、淘汰落后，提升竞争力。'