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- 2022-04-29 13:52:27 发布
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'中共吉林市委、吉林市人民政府关于做大做强冰雪产业的实施方案吉林市冰雪资源丰富,在全省冰雪产业发展中,具有举足轻重的地位,为贯彻落实省委、省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》(以下简称《意见》),推进吉林市冰雪产业快速发展,现制定实施方案如下。一、指导思想以贯彻落实习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”和“三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抓住2022年北京冬奥会历史机遇,围绕旅游文化名城建设,以满足冰雪消费需求为主线,以冰雪旅游为本体、冰雪体育为基础、冰雪文化为引领,强化冰雪产业优势集聚,构建特色鲜明的冰雪产业发展体系,打响吉林市“中国冰雪第一城”品牌,努力把吉林市建设成为中国冰雪体育强市、冰雪产业大市、中国冰雪旅游名市,成为世界级冰雪旅游目的地。二、发展目标到2020年,初步建成以“冰雪体育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪制造”为核心的“4+X”冰雪全产业链,使冰雪产业成为吉林市经济发展新的战略增长极。具体发展目标为:(一)冰雪人力资源高度富集。参与全省“千万人参与冰雪”工程,全市学校冰雪体育课程开课率达到100%-17-
,冰雪运动知识、冬奥会常识、观赛礼仪覆盖率达到100%;培养各类冰雪运动员500名,中高端冰雪运动管理人员500名;使吉林市成为全省中国冰雪产业发展的教育培训中心、人才交流中心、国际交往中心、创意研发中心人才重要支撑。(二)冰雪产业实力明显增强。建成2-3个世界级滑雪场,全市滑雪场总数达到15座以上,雪道面积超100公顷的雪场达到3座;建成1个亚洲一流滑冰馆,各级各类滑冰场总数达到100个以上;冰雪装备制造出具规模;吉林市都市冰雪运动与休闲度假集聚区产业集聚效应明显。(三)冰雪旅游经济快速发展。在全省率先建成年接待超60万人次的“北大壶-万科松花湖”世界级滑雪度假综合体,形成“玩雪到吉林”的市场号召力,打造“世界冰雪旅游目的地”品牌;全市住宿接待满足多元需求,床位数量达到10万张以上;冰雪旅游人数达到2000万人次,年均增幅15%;冰雪旅游总收入达到400亿元,年均增幅25%。三、工作任务(一)做强冰雪核心产业重点围绕全面发展冰雪体育运动、发挥冰雪旅游助推作用、强化冰雪文化引领作用、发展冰雪装备研发制造,做强冰雪产业核心内容。1、打造“中国冰雪运动第一城”。通过提高冰雪竞技水平,打造国际、国内常驻赛事,广泛开展全民冰雪体育运动,完善冰雪体育基础设施建设,提升吉林市冰雪体育全国、国际影响力。-17-
(1)提升冰雪竞技运动员水平。全面推进落实《吉林市冰雪奥运冠军培育计划》;积极推进职业冰球队建设;建立完善各项目一、二、三线教练员、运动员梯队建设,聘请高水平冰雪项目教练员任教,提高训练水平;有效推进并实施“体教结合”相关政策,逐步建立完善中小学冰雪运动培育体系;努力培育优秀冰雪运动员,为组建国家队提供人才保障,确保国家队有吉林市籍运动员5人以上。(2)打造冰雪赛事常态化基地。积极争创国家级冰雪训练基地、国家冰球训练基地、国家短道速度滑冰青年队训练基地落户吉林体育馆;承办“全国青少年K50跳台滑雪冠军赛”,承办国家花样滑冰锦标赛和高山滑雪、跳台滑雪锦标赛;承办省短道速滑、花样滑冰单项比赛;每年举办“吉林市冬季运动会”。重点协助北大壶体育旅游度假区(17号道)、万科松花湖度假区(C1雪道)与泰瑞智杰公司共办滑雪培训项目,分别完成100场,共计200场中国精英滑雪联赛;引进国际、国内高端赛事运营公司举办具有吉林特色的品牌冰雪赛事,与万山雪业咨询服务有限公司共同举办“中国·吉林万山滑雪季”。(3)广泛开展群众冰雪健身活动。制定吉林市全民冰雪运动普及计划、大众冰雪运动等级标准;每年举办大众高山滑雪挑战赛、市冬季运动会、亿万青少年上冰雪活动、中奥金苗冬令营等活动;-17-
组织开展“全民冰雪活动季”系列活动,扶持冰雪运动协会等群众性社团组织建设,为其组织开展活动提供支持;组织开展“冰雪运动下基层”活动,在社区、机关、企业、农村深入开展冰雪运动。在全市范围内建设公益性冰场,提高滑冰项目参与者人口数量,上冰群众数量每年以20%递增,到2020年实现上冰人口达100万人次。(4)率先实现青少年冰雪运动全覆盖。编写吉林市学校冰雪运动项目教材,冰雪知识、冬奥会常识、观赛礼仪进校园覆盖率100%,实现学校冰雪运动体育开课率达到100%;全面实施“百万学生逐雪嬉冰”工程,开展冬季学生阳光体育活动,举办吉林市中小学生冰雪文化节;依托体育运动学校自身的冰雪项目硬件设施及教练队伍优势,成立冰雪体育俱乐部,建立青少年运动俱乐部、冰雪运动特色学校和青少年校外冰雪活动基地,冰雪研学旅行(冬令营)基地并制定相关评估标准;引导学校和青少年体育俱乐部举办冬令营(家庭冰雪体育作业)活动,营造大手牵小手“逐雪嬉冰”健身氛围,提高冰雪运动参与率;广泛开展南北跨省、东北亚跨国青少年冰雪运动交流活动;到2020年按高中、初中、小学1:2:3创建冰雪项目俱乐部70个,冰雪特色校70所,冰雪活动基地9个,形成我市学校冰雪项目特色,打造具有吉林市特色冰雪项目学校。(5)大力加强冰雪运动设施建设。执行雪场专项升级和滑冰馆建设等系列计划,共享共建国家级冰雪运动和训练基地,强力推进北大壶体育旅游度假区、万科松花湖度假区等成为国内顶级、世界一流的滑雪场,积极推进中国·吉林冰雪体育产业园区项目;改扩新建5个设施完善、品质优良的高水平滑雪场,集中建设吉雪(大绥河)、磐石莲花山、朱雀山、五家山等滑雪场;-17-
鼓励和引导社会力量利用公园、广场、社区、商圈及乡村休闲场所、度假村、松花江沿岸等建设大众冰雪休闲娱乐设施;引导社会力量投资建设室内滑雪馆及冰雪项目设施,力争引进社会力量建设国内首家北山人防工程室内越野滑雪场;规划建设速滑馆、冰球馆(冰壶馆)、综合体育场、全民健身中心、游泳馆5个体育场馆以及运动员公寓(体育宾馆)、体育公园和近13万平米的商业区;每年冬季浇筑不少于35个室外滑冰场,全市公益冰场以每年10%以上的递增率,到2020年达到50个以上;加强赛事监管,对符合申请省文化产业基金的国内、国际冰雪体育赛事给予扶持,重点支持万科松花湖度假区举办“吉林松花湖极寒冰雪马拉松”;到2020年,5个县(市)辖区内都要建成中等以上标准滑雪场和滑冰馆。2、打造“中国冰雪旅游第一城”。以“赏雾凇、戏冰雪、泡温泉,寒来暑往,吉林市欢迎你”为旅游推介主题,构建雾凇观光、冰雪健身、温泉养生、民俗体验四大产品体系,创新宣传营销手段,打造全域精品旅游线路。(1)打造世界雾凇之都。推进观光与休闲度假产品融合发展,重点建设吉林“世界雾凇之都”观光产品,打造以雾凇岛景区为核心的“八大雾凇观赏带”;突破季节限制,研发、引进并创新国内外高水平室内外冰雪演艺与娱乐项目,丰富冰雪观光旅游科技体验内涵,加快筹建吉林市雾凇体验馆,形成“滑冰玩雪”四季体验产品体系;-17-
高水平策划、推动,将中国吉林国际雾凇冰雪节办成国际商贸、文化、民俗等相融合的具有较大影响力的东北亚综合性冬季盛会,推动雾凇产业链向广度和深度延伸。(2)提升冰雪休闲度假产品。打造世界级滑雪度假综合体,重点建设和提升万科松花湖旅游度假区、北大壶体育旅游度假区、磐石莲花山度假区;推动桦甸市松花江国际旅游度假区红石湖秘境项目、吉林市城区环城旅游观光火车项目;依托航空产业园区建设,开发直升机滑雪项目;策划举办松花江冬季龙舟赛等冰雪旅游休闲体验系列活动;依托乌拉街、蛟河富江村、桦甸苏密枫雪谷等冰雪旅游小镇(村)、景区等,开发冰雪童话城堡、冰酒吧、冰餐厅等各式冰雪小品,丰富和拓展冰雪旅游项目,延伸冰雪消费链条。(3)打造中国最美冰雪温泉带。培育和创建中国冰雪温泉度假目的地,重点打造吉林市万昌――孤店子温泉带,通过统筹规划布局,有序保护开发,创新“温泉+冰雪”模式,发展特色温泉产业集群,打造服务全省、辐射东北的温泉旅游产业基地。丰富冰雪产品组合,将神农温泉、圣德泉、吉林华润紫御、白桦林家温泉等高品质温泉景区建设成世界一流的“温泉+冰雪”度假区;提档升级传统温泉度假产品,推动“温泉+”医疗、康体等相关产业融合,推动温泉企业加快创建和打造国家高星级温泉品牌。(4)开发冰雪民俗史迹产品。-17-
做精做活独具“吉林市符号”的历史文化资源,提升满族皇家小白山祭祀长白山文化、“鹰猎文化”和“萨满文化”、东北抗联红色文化等历史文化产品;深度开发满族、朝鲜族村落观光、饮食、服饰、演艺、狩猎、婚礼等少数民族精品体验产品,融合休闲农业,依托美丽乡村建设,打造乌拉街(韩屯)、曾通、渔楼等最美关东雪村(乡);开发冰雪爬犁、冰雪游艺、民间冰灯、冰雪雕塑等冬令文化系列产品;推进红灯记文化园、摩崖阁船厂博物馆、水师营等历史文化项目建设。(5)做优全域精品旅游线路。根据国务院“打造大东北旅游品牌”的要求与相关城市旅游主管部门、重点景区管委会合作,签署旅游框架协议,互惠共赢,打造避暑休闲度假“黄金三角”和赏凇滑雪温泉“白金三角”精品线路,逐步推向全国;重点打造4条四季风光、2条满族文化、4条宗教文化、4条摄影采风、4条历史文化和中国四大自然奇观、中国四大气象奇观以及“黄金三角”、“白金三角”精等22条旅游精品线路。3、打造“冰雪文化第一城”。通过突出文化创意、开发演艺产品、创新传媒方式、提升展馆旅游文化功能,丰富冰雪体育旅游活动文化内涵,强化文化引领作用。(1)推动文化创意与冰雪元素融合发展。以雾凇、冰雪为主题,举办文化创意作品大赛,雾凇冰雪摄影大赛,开发具有地域特色、历史文化特色的文化旅游商品和纪念品;支持“一力乌拉草”等企业开发,积极申报草制品工艺传承非物质文化遗产;开发乌拉街小米、老爷岭品牌农产品、粳稻贡米等“打牲贡品”方面的文创工作;提升“雾凇仙子”、“陨石战神”等旅游纪念品品质,形成产业链条。(2)开发具有吉林特色的冰雪演艺产品。-17-
充分发挥市歌舞团演艺优势,创排精品文艺作品,推动驻场演出,丰富游客夜生活。突出打造《梦回乌拉》、《人参精灵》和《满韵清风》等具有民族特色的演艺品牌;充分发挥人民大剧院的引领作用,开展各种驻场演出活动,使其成为外来游客在吉林市夜生活的重要组成部分。(3)创新现代冰雪传媒方式。以市场为驱动,充分利用各类宣传资源,形成富有活力的传媒体系;摄制高水平的吉林市冰雪旅游广告片、宣传片、纪录片,在重要渠道播出;依托影视、图书、报刊、音像、电子、动画方面的院校、企业、媒体,创意制作开发以吉林冰雪文化为背景的各类出版物、游戏、动漫、微电影等;拍摄吉林市冰雪文化题材的电影,举办吉林冰雪影视艺术节、音乐节等,促进冰雪文化传播和品牌塑造;加快推进吉林市本土电影《我们遇见松花湖》在院线上映;筹划拍摄《情寄雾凇岛》电视连续剧。(4)提升展馆文化旅游功能。开展民族文化系列主题图片展,以满足不同层次观众需求,让外地游客认知吉林市的历史、感受文化,促进冰雪旅游发展。在满族博物馆举办“民族文化展览季”活动;在陨石博物馆举办陨石精品展、生肖文化展、吉林市地方名人书画精品展、松花湖浪木艺术展等系列展览活动。谋划在桦皮厂镇一号陨石降落地建设陨石博物馆,提升“中国顶级陨石博物馆”品牌。研发陨石纪念品系列。针对我市部分展馆规模小,但内容丰富、文化关联、特色突出的特点,设计旅游线路,形成联动效应。-17-
4、打造“冰雪制造第一城”。加快研发平台建设,抓好吉林国家碳纤维高新技术产业基地、吉林省高性能纤维产业基地及碳纤维产业园等产业聚集区建设;加快科技大数据云平台建设,着力引进国家“千人计划”、“国家高层次人才特殊支持计划”等高层次人才队伍,打造“青山科创汇”;成立产业应用技术研究院,加快以市场为主导、以企业为主体、产学研全方位结合的技术创新体系建设。整合我市碳纤维、聚酰亚胺等特种纤维企业资源,推进与知名企业合作,开发保暖服装、户外与冬季运动服饰、冰雪装备等系列产品。推进冰雪备制造产业落户,重点推进泰山体育、北京鼎信等集团公司,合力打造冬奥训练基地、共建冰雪装备制造产业;推进与坚柔奥冠公司合作共同开发创办冰雪器材品牌,引进以合成高性能纤维资源和技术优势为基础材料的冬季项目体育器材制造业,重点发展碳纤维滑雪板、雪杖、头盔等。适应中国冰雪第一城产业发展,初步建成中国冰雪制造第一城。(二)壮大冰雪关联产业重点围绕扩大商贸服务、突出特色购物、做精特色美食、做优住宿服务、推进智慧冰雪旅游、发展冰雪准备制造、加强交通基础设施建设,推动与冰雪相关产业壮大发展。1、挖掘特色元素,扩大商贸服务。通过强化冰雪商贸发展规划,推动冰雪商贸会展,加大冰雪商品直销,促进冰雪商贸发展。规划建设丰满旅游小镇、朱雀山下孟佳村等一批具有民族、地域特色的商业小镇(村)、冰雪旅游特色的智慧化休闲购物街区。规划建设吉林旅游休闲步行街区,-17-
重点推进吉林市河南街步行街、东市商贸步行街升级改造,推进厦门街美食街、清真寺美食街、国富美食街、庆岭活鱼等餐饮一条街建设,加快万达吉祥金街建设,形成以满族文化为核心的商业核心,扩大、延伸规模,形成集聚效应。培育冰雪会展龙头企业,重点支持吉林圣鑫文化传媒集团、吉林圣德泉亲水度假花园等企业拓展大型冰雪产业和消费展览会及各种大型会议。将规划建设吉林市会展中心项目纳入日程,加快推进选址和规划工作。2、拓展冰雪消费,突出特色购物。依托吉林市北纬43度的地理区位优势和独特的农业自然资源条件优势,打造更适合突出冰雪特色旅游推广的系列产品。集中推广涵盖东北三宝、长白山珍、吉林鲜米、美食鲜货等有浓郁地方特色的名特优产品。大力宣传推广首届吉林市旅游商品及地方名特优产品评比活动中评选出的30家吉林市名特优产品,加强线上、线下良性互动,打造全渠道营销模式。以吉林市淘宝馆、旅游电子商务旗舰店为平台,集中宣传、推介、展销我市名优特旅游地产品。举办“冰雪嘉年华”等大型商贸促销活动。依托冬季举办各类国际、国内大型冰雪消费展览与会议平台,以市内十大超市为载体,开展大型促销活动。3、打造吉菜品牌,做精特色美食。组织吉林市企业参加中国饮食文化(吉菜)博览会暨吉菜美食节、“游吉林、赏冰雪、品吉菜”系列活动,做好“吉林市老字号暨吉林市商业品牌评选活动,发挥行业协会作用,推动老字号企业整体协调发展,做好松花湖鱼宴、庆岭活鱼、满族火锅等精品吉菜的推广。-17-
4、做优住宿服务,提升接待保障水平。在吉林市城区、重点旅游县市、重要景区等区域引导建设满足市场不同需求、数量充足的住宿接待设施。引进高星级品牌酒店,培育酒店管理公司,提高酒店管理现代化水平;发展经济型酒店、青年旅社、森林人家、乡村客栈等多种旅游住宿业态;鼓励建设少数民族文化以及关东民俗、生态休闲、冰雪运动等主题酒店。推进以希尔顿欢朋酒店为代表的大品牌酒店建设项目,扩大规模,完善功能,提升接待服务功能。5、打造智慧冰雪体系,助力产业转型升级。以科技创新推动产业深度融合与“智慧冰雪”发展,打造“互联网+流通+冰雪+服务”模式,建立贯穿冰雪产业全要素、全链条的智慧技术应用和管理体系。依托市互联网双创空间,建设智慧旅游服务中心大数据平台,建立旅游舆情监测系统、视频会议和应急指挥调度中心等智慧管理系统;PC端、移动端和微信端旅游网站、手机App推送旅游信息、产品查询、一站式预订、支付、导览及评价等营销服务系统,全面提升智慧营销、智慧管理和智慧服务的质量。6、加强交通设施建设,强化产业发展基础。全力服务我市做大做强冰雪产业工作顺利进行,重点解决我市做大做强冰雪产业工作过程中的交通保障问题,加快推动建设适应冰雪产业发展、方便快捷、设施完善和安全舒适的交通运输体系。加快推进吉林二台子机场复航建设和城市轨道交通建设。-17-
构建智慧交通体系,利用已经在“两客一危”车辆上安装的北斗卫星监控平台实施客运车辆动态监控,强客运车辆动态监管;建设出租汽车信息化服务管理系统,全面提高出租汽车行业服务水平和管理水平;规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益。推进高等级公路路网建设,实现3A级以上景区二级以上公路连接。推进各县(市)、区实现景区道路等级公路连接。加快推进重大公路建设工程,重点实施国道珲春至乌兰浩特公路(G302)吉林至饮马河段工程、国道黑大公路吉林绕越线工程。推进吉长高速公路改扩建工程,在桦皮厂增设互通,修建17公里连通神农温泉、圣德泉连接线。完善交通服务设施配套,在全市干线公路有针对性的规划、完善公路服务区建设,完善旅游交通标志建设开通冰雪旅游专线,协调龙嘉机场发往吉林市的机场大巴和动车发车起始时间。在普通公路治超站、收费站全面对外开放公共卫生间,依托客运站建设游客集散中心,支持客运站提供旅游业务咨询和旅游产品销售等服务。(三)做实冰雪产业支撑重点围绕旅游管理体制机制改革、冰雪教育培训、冰雪人才引进、打造知名冰雪品牌、优化政策扶持,强化对冰雪产业支撑力。1、推动旅游管理体制机制改革。创新旅游管理体制,筹建旅游委,在体育部门增设体育产业处、在旅游部门设立旅游文化发展中心等专机构,建立冰雪旅游产业发展组织和推进机制,建立与关联部门职能衔接紧密的发展制度;组建吉林市旅游发展集团有限责任公司,创新旅游资源整合管理模式,打造“吉林市旅游航母”;-17-
推动成立吉林市体育产业协会,构建吉林市冰雪产业联盟;依托高校研究资源,依托院校资源,推进成立冰雪产业研究发展中心,设立全民滑雪运动基金,开发、引领滑雪市场健康发展;创新旅游空间保障制度,落实带薪休假制度,鼓励各类用人单位实施“周五下午+周末”的2.5天小长假,创造冰雪消费环境,提供便利条件与优惠政策。2、加强冰雪教育培训和人才引进。(1)加强教师队伍建设。引进专业的冰雪项目人才,提高专业教师“三种能力”即“专业教学能力、实训指导能力、安全保护能力”,培养、组建吉林市冰雪项目裁判员队伍,制定吉林市中小学校冬季冰雪体育活动发展五年规划,打造具有吉林市特色冰雪项目学校。组建吉林市全民冰雪健身专家智库;组织开展冰雪项目社会体育指导员培训,开展冰雪运动健身指导服务;(2)推动校企联动提升。积极推动同北华大学等驻吉高校联合办学,尽快建立中职衔接本科的“3+4”教育模式;推动吉林地区滑雪场校企合作模式,利用学校自身资源培养专业滑雪教练、指导人员及滑雪场相关管理人员;扩大运动学校冰雪项目招生规模;组织学校冰雪项目教练员深入冰雪项目基地校和社区指导冰雪教育或活动;组织冰雪项目教练员参加各级、各类培训班,每年开展2次冰雪项目教练员培训;组织冰雪金牌教练员深入学校指导教学。(3)加大冰雪人才培养。-17-
制定吉林市优秀运动员、教练员大赛奖励标准、运动员退役安置政策,落实优秀退役运动员从事体育教师等相关政策;落实加中体育基金会与我市冰雪体育领域合作项目,建立与国外运动员、教练员互访机制,引进高水平教练员,更新教学理念,加快人才培养。3、加大冰雪品牌宣传力度。(1)主推冰雪旅游品牌。重点宣传“天下第一江山”、“世界雾凇之都”、“中国冰雪运动第一城”、“中国最美冰雪温泉带”、“满族发祥地”、“吉林陨石”等品牌。(2)打造冰雪会展节庆品牌体系。高水平策划、推动,将雾凇冰雪节办成国际、商贸、文化、民俗等相融合的具有更大影响力的东北亚综合性冬季盛会,在吉林市成为永久会址;各级文化、体育、旅游、商贸部门更多策划安排国际、国内节庆、论坛、展会、赛事、交流等活动,做响“中国达沃斯、世界北大壶”论坛品牌,形成大交流、大合作、大宣传氛围,有效引导旅游客源市场。(3)创新市场宣传营销模式。结合品牌建设,精心策划,精准营销,推陈出新,推出“赏雾凇、戏冰雪、泡温泉,吉林市天天过大年”等系列旅游产品;加大国家级媒体平台、新媒体平台、自媒体平台的宣传广告投放力度,制作吉林冰雪企业宣传片在吉林市电视台《吉林黄金体育》栏目滚动播出,制作冰雪旅游宣传片在央视投放;与泰山体育产业集团合作,共建互联网+全民公共服务体系;以公交系统为依托,开展创建主题文化车厢工作,发挥出租车、客运车辆宣传载体作用。4、加强冰雪产业政策支持。(1)创新投融资体制。-17-
积极争取国家、省相关专项资金支持,出台吸引大额投资的鼓励政策,吸引社会资本参与冰雪产业发展;重点推进中国·吉林冰雪体育产业园区项目(东山、青山)中建方程投资发展有限公司融资进程;培育冰雪旅游、体育、文化产业集聚区,积极申报省级现代服务业集聚区,争取政策支持;市级服务业发展专项资金加大对冰雪休闲项目以及与冰雪旅游相关的公共服务平台建设的支持力度。(2)完善消费政策。将全民健身工作所需经费列入本级财政预算;安排一定比例体育彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务、发放消费券等方式,增强青少年冰雪运动消费意愿;鼓励保险公司针对冰雪运动推出多样化的保险产品,为景区、滑雪场、冰雪运动俱乐部、餐饮行业、旅行社、滑雪者等提供一揽子保险计划,分担冰雪运动风险;各体育部门归口管理的冰雪体育健身场所,安排学生半价、学龄前儿童免费开放,安排一定时段免费向学生开放;鼓励民营冰雪健身场所在非高峰时段低收费开放,加大政府向社会购买服务规模,引导与培育大众冰雪运动消费习惯。(3)加大土地政策支持。-17-
将冰雪产业用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,优先安排用地需求;在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下,对利用荒山、荒地、荒滩土地建设的冰雪旅游项目,优先安排新增建设用地计划指标,出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规划应收取的相关费用之和的原则确定;支持企业、单位利用原划拨方式取得的建设用地和存量房产,在符合规划前提下兴办冰雪场地设施,对符合划拨用地目录的非营利性冰雪场地项目,可继续以划拨方式使用土地。(4)落实税费减免政策。全面贯彻和落实国家及省出台的取消、停征、免征和降低标准收取部分行政事业性收费减免政策。对经认定为符合条件的从事冰雪产业的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。提供体育、旅游、文化服务的社会组织,经认定为非营利组织,依法享受相关优惠政策;体育、旅游、文化企业发生的符合条件的广告费支出,可依法在税前扣除,符合条件的创意和设计费用可依法在税前加计扣除;省级现代服务业集聚区内新办服务业企业,3年内免征自用房产和土地的房产税及城镇土地使用税。四、组织保障(一)成立推进机构。成立冰雪产业发展领导小组,负责研究制定全省冰雪产业发展中的重大战略和政策,统筹解决重大问题,协调推进重大项目建设,办公室设在市旅游局。各县(市、区)建立相应机构。(二)健全工作机制。把冰雪产业发展列入重要议事日程,加大资金投入力度,坚持政策措施要向冰雪产业集成、招商引资要向冰雪产业延伸、专项资金要向冰雪产业倾斜、宣传推广要向冰雪产业侧重,为冰雪产业创造良好发展环境;建立健全推进机制,规范明确议事规则,统筹安排工作计划;完善会议制度,市发展冰雪产业工作小组每年定期召开全体会议,不定期召开产业发展调度会。落实监督检查制度,每年至少组织2-17-
次全市冰雪产业发展情况检查,对重大项目进展、市场秩序、营销效果等方面进行督查。(三)强化安全监管。建立健全安全监控责任体系与工作机制,加强交通监管与清雪保障,确保冬季交通安全;加强工商监管,确保市场秩序;加强食药卫生监管,确保食品卫生安全;加强物价执法,确保游客利益;加强气象预报,预防极端气候;加强旅游合同执行监管,确保当事人权益。发生突发事件,相关部门要适时启动应急预案。把冰雪产业市场环境治理,纳入到城市综合治理范畴,形成管理联动。按照本实施方案所提出的重点任务,各相关单位要明确责任,制定方案,细化措施,确定时限,确保实施见效,加快形成全市共建、全民参与、全社会共享的冰雪产业发展氛围。附:做大做强冰雪产业重点工作任务分解表-17-'