书记在县纪委十一届五次全会上的讲话（2015） 11页

'在县纪委十一届五次全会上的讲话供王书记参考（2015年2月10日）同志们：坚持党要管党、从严治党，是实现党的十八大确定的各项目标任务的关键保证。1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，对全面从严治党、制度治党、依规管党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重大部署，提出了明确要求。1111 习近平总书记的重要讲话，是全面从严治党的重要指针，是当前和今后一个时期做好党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。全县各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要认真学习、深刻领会，准确把握讲话的灵魂和实质，坚决抓好贯彻落实。要认真学习、深刻领会习近平总书记对反腐败斗争形势的总体判断，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。要认真学习、深刻领会习近平总书记对今年工作提出的重点要求，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的着力点。要认真学习、深刻领会习近平总书记对加强纪律建设的系统阐述，把严守纪律、严明规矩放到更加重要位置来抓。要认真学习、深刻领会习近平总书记对反腐倡廉建章立制的战略部署，坚决把制度治党要求落到实处。过去的一年，全县纪检监察组织聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化执纪监督问责，深入推进转职能、转方式、转作风，严厉惩治腐败，坚决纠治“四风”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极协调配合中央、省委巡视组开展工作，较好地落实了监督责任，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展，机关部门和干部队伍的作风建设、效能建设、环境建设、廉政建设取得了新成效，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保障。在此，我代表县委向全县纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！关于2015年全县党风廉政建设和反腐败工作，宋华同志将作全面部署，希望认真抓好贯彻落实。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，讲五点意见。一、全面从严治党已经成为新常态，管党治党责任落实必须具体化习近平总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。从“三个全面”到“四个全面”，增加的一个“全面”正是“全面从严治党”1111 这一新的战略部署。过去的2014，如果用一个词来概括这一年我们党加强自身建设的种种努力，“从严”二字恰如其分。事实上，全面从严治党，正在加速成为党的建设新常态。因此，全县上下，一是要深刻认清从严治党的形势。大家应该看到，中央狠抓党风廉政建设的决心坚定不移，全面从严治党不仅是猛药去疴，而且也是长久之计。开弓没有回头箭，发条只有越拧越紧，篱笆只有越扎越密。去年以来，大到“害群之马”周永康，小到“亿元水官”马超群，中央严肃查处了一批大案要案，成为2014年党风廉政建设和反腐败斗争中的亮点。不仅大事管得住，“小事”也不放松。向公款吃喝、公款买贺卡、送月饼这些“小节”开刀，一个节点一个节点地紧抓不放，更让我们深切感受到党正风肃纪的坚强决心。我们一定要保持清醒头脑，适应新常态，坚决不碰法纪这根高压线。二是要认真担负从严治党的责任。党的十八届三中全会《决定》明确，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。我们要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，敢于担当、敢抓敢管。要突出强化一把手的第一责任，各级党组织书记必须坚持有权就要有责、挂帅就要出征，种好自己的责任田，做到在党爱党、在党护党、在党忧党，遇到问题敢正视，碰到矛盾敢处理，面对歪风邪气敢亮剑。三是要有效落实从严治党的措施。我们必须清醒地看到，习近平总书记重要讲话中列举的腐败现象在我县不少都有不同程度的表现，1111 谢正义书记在市纪委全会上讲的责任落实、思想认识、工作担当三个问题在我县也是较为明显。对此，全县各级党组织要认真落实好教育、监督、预防和惩治各项举措，支持和保障纪检组织聚焦主业、查办案件、履行职责。县委将按照“一案双查”要求，对出现突出问题的单位进行倒查追责，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，问责一个、警醒一片。要完善上下贯通、层层负责的主体责任链条，进一步细化、分解、落实主体责任，并延伸到农村、社区、企业和学校等基层单位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要大力推动纪检监察派驻机构建设，实现对党委部门全覆盖，督促派驻机构聚焦主业主责，一心一意履行监督职责，监督者和被监督者决不能混成“一锅粥”，保证党内监督不留死角、没有空白。二、守纪律讲规矩已经摆到突出位置，维护党的纪律必须从严化“道私者乱，道法者治。”纪律不严，从严治党就无从谈起。对于一个政党来说，纪律和规矩是生命线；对每个党员来说，纪律和规矩是高压线。我们党历来高度重视纪律建设，从简明扼要的“三大纪律八项注意”，到目前较为完善的一整套纪律规范，始终在不断的建设完善过程中。严明政治纪律和政治规矩，是依规从严治党的重大举措。关于严守政治纪律和政治规矩，习总书记提出了“五个必须、五个决不允许”1111 ，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。全县各级党组织要牢记“五个必须、五个决不允许”的要求，始终把讲政治作为最基本和第一位的要求，抓好对党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查，落实市委谢书记提出的“十个严禁”（严禁发表与党的理论路线方针政策和中央决定不一致的言论，编造传播政治谣言、丑化党和国家的言论；严禁以任何形式泄露党和国家秘密；严禁购买、传播反动刊物、音像制品、电子读物；严禁口是心非、阳奉阴违，对党组织说假话，搞当面一套背后一套；严禁搞团团伙伙、拉帮结派，搞小圈子、小山头和人身依附；严禁有令不行、有禁不止，在贯彻和执行中央、省委和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通；严禁向组织讨价还价，不服从组织安排；严禁买官卖官、跑官要官、拉票贿选；严禁诬告陷害、诋毁抹黑他人，进行人身攻击；严禁加入非法组织、宗教组织，参与各种封建迷信活动。），切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。一是要深化认识、增强自觉。1111 十八大以来，党的纪律建设的内容大大丰富拓展了，管住党员干部的条条框框更多了，要求更严了，这是对每一名党员干部特别是领导干部的基本要求，回归了党员的本质、干部的本质、公务人员的本质。实践证明，党员干部出问题，都是从突破纪律、破坏规矩开始的。只有做到将党纪国法内化为心中的“戒尺”，在纪律、规矩面前认真而不任性，个人才会不触雷、不踩线。二是要付诸行动、推进落实。严守党内规矩是对党员干部对党忠诚度的重要检验。作为一名党员干部，我们要始终向党员标准看齐，向中央基准看齐，向党的纪律和规矩看齐，努力做到齐心、齐力、齐步。齐心就是要切实增强政治定力，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。齐力就是要真抓实干、敢于担当，不推诿、不懈怠，做到拧成一股绳、劲往一处使、力往一处用。齐步就是要始终在行动上保持高度一致，既不盲目冒进、也不畏缩不前，既不偏左、也不偏右，做到令必行、禁必止、言必行、行必果。三是要严字当头、一严到底。党的纪律是硬约束，是高压线，任何人都不能违反。各级党组织和党员领导干部要实抓实管、严抓严管、敢抓敢管、常抓常管，真正把纪律和规矩立起来、严起来，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性和权威性。要始终坚持铁面执纪问责，严肃查处违反党的纪律和规矩的行为，让纪律真正成为带电的高压线，决不能出现“处处高压线、处处不带电”的现象。领导干部要自觉做到不越政治底线、不踩政策边线、不碰口袋红线，做政治上的“明白人”、“清醒人”和严守政治纪律政治规矩的“带头人”。三、作风建设已经取得明显成效，防止“四风”问题反弹必须常态化1111 过去的一年，全县各级党组织持之以恒推进作风建设，扎实开展群众路线教育实践活动，“四风”问题得到了较好纠治，党员干部作风普遍好转，取得了显著成果，得到了群众公认。然而，作风问题的顽固性和反复性不容忽视，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。客观地说，“四风”存在着“树倒根在”的现象，目前慑于压力不敢做的效果比较明显，严格遵守有关规定的自觉性尚未普遍形成；一些违规违纪行为禁而不绝，搞变通现象较为突出，加强作风建设必将是一场攻坚战、持久战。下一步，县委将坚持从严治党，认真按照中央、省委巡视组及群众路线教育实践活动整改落实的要求，紧盯作风领域新情况新问题新苗头，采取坚决有力措施予以整治，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。一是严厉整治“四风”。对照“三严三实”要求，持续开展专项整治和常态化监督检查，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于作风建设的相关规定，使党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和文风全面严起来，防止纠而复发。再次提醒大家，在过去，个别干部吃点、喝点、拿点，也许还能逃避监管；而现在，有可能喝一顿酒就全国曝光，私用一次公车就“全国闻名”。以前属于生活小节方面的东西，现在都有可能成为从严监管的内容。如果我们还沉浸在过去那种自由散漫的作风当中，则极有可能在目前的形势下出问题，甚至出大问题。1111 二是反对“为官不为”。持续开展“慵懒散、不作为、乱作为”专项整治，严肃纠治乱检查、乱罚款、乱收费和“吃拿卡要”不正之风；提升机关服务效能，抵制为官“不易、不为”错误思想言论，改进督查、考核和惩处机制，让不干事的人感到危机、付出代价。三是发挥监督威力。坚持和完善有效有力的监督检查机制，及时查处、追究作风问题，一律点名道姓通报曝光，形成震慑、警诫的威力。大家知道，目前无论是有关案件的查处，还是作风问题的曝光，都体现了多方位、多角度、多渠道的监督效应，只要是干部，只要站在聚光灯下，就一定会受到全方位的监督。再次告诫大家，一要以平常心对待监督，二要严格规范行为。只有不乱作为，才能不出事。只要乱作为，就一定出事。四、查办案件已经显示核心震慑力，严肃执纪问责必须刚性化推进党风廉政建设和反腐败斗争，惩治这一手最为关键、最为紧要，任何时候都不能软。习近平总书记强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。零容忍，意味查办腐败案件没有禁区、没有“铁帽子王”，也没有人被“赏穿黄马褂”。不论什么人，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息。因此，大家一定要意识到，反腐的高压态势只会加强，不会削弱。只会一以贯之地抓，不会一紧一松地抓。1111 一是有反映必定查。只要有腐败，只要有群众举报，纪检组织就必定查，上级纪检组织还要督查。现在查办一个“双规”案件，一方面要向本级党委报告，同时还要向上级纪委报告。所以，不管大事小事，只要你腐败了，就必然受到查处。二是有问题保不了。目前已建立“一案双查”机制，既要查当事人，又要查领导责任。一旦有贪腐罪证，没有人能保你，没有人敢保你，更没有人保得了你。并且现在科级干部的办案机制是，在县级检察机关办理的基础上，还要接受市级检察机关的提审，有些线索和更高级别的干部，就是在接受上级提审的过程中发现的。三是有功劳不抵过。在过去，常有“将功赎罪”的说法，有的干部也抱有“以功抵过”的想法。但是从依法治国的层面，从对腐败“零容忍”的要求来看，功过是非是不可能相提并论的，功是无法抵过，也抵不了过的。因此，大家要充分认识从严查处的威力，不要心存幻想，更不要突破法律和廉洁自律的底线，否则吃苦的只有自己。在这里，我再次强调，县委将全力支持纪检监察机关办案，对腐败问题将坚持一查到底，不打招呼、不说人情。县纪委要按照习近平总书记提出的“坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”1111 要求，对腐败问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大的震慑。同时，坚持抓早抓小抓苗头，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，惩前毖后、治病救人，以反腐败斗争的实际成效取信于民，推进从严治党、从严治吏落到实处。五、制度“笼子”已经扎得越来越密，用制度管权管事管人必须科学化从严治党靠惩治，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。近年来我县在制度建设上进行了卓有成效的探索，特别是群众路线教育实践活动中制定的一系列制度得到了广大群众的认可。今后，县委将按照“务实、管用”的要求，稳中求进加强制度建设，不断提高制度的科学性和执行力，提高依规管党治党建设党的能力水平。一是制度体系要完善。按照群众路线教育实践活动整改、深化推进作风建设、落实党风廉政建设责任制的要求，建立健全加强党内监督、从严管理干部、防范利益冲突、制约监督权力、推进“廉洁****”建设等方面制度。二制度建设要管用。认真搞好制度的评估、清理、修订工作，建立并落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，推行“三重一大”事项监督、“三直接”岗位监管、“三位一体”巡察和农村“大监督”机制建设，全面推行“一把手”六个不直接分管制度等，规范权力运行；落实新提任领导干部廉政谈话、领导干部作风状况评价、“点述点评”和勤廉指数测评等制度，推进党风政风行风持续好转。三是制度执行要严格。1111 整合力量加强对制度执行情况的监督检查，对制度执行不力的人和事及时进行查处，并进行问责追究，不让制度成为“稻草人”、“纸老虎”，真正成为“紧箍咒”、“铁笼子”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察机关责无旁贷。各级纪检组织要进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，为党和人民执好纪、问好责、把好关。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，以忠诚、干净、担当的实际行动，履行好党和人民赋予的神圣职责。同志们，全面从严治党任重道远，扎实加强党风廉政建设使命重大。我们要始终坚持求真务实、开拓进取，扎实把全县党风廉政建设和反腐败工作推上新台阶，为加快“四个****”提供坚强的政治保证！1111'