党校课件 郭群英 解读《党内政治生活准则》 57页

'解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中共党史党建教研部郭群英（副教授博士）15007125096 授课内容一、《准则》出台的必要性二、《准则》的主要内容三、《准则》的贯彻落实 什么是党内政治生活？党内政治生活是指党内各级组织和党员按照党章及党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党内生活党内组织生活党内政治生活 1903年,俄国社会民主党二大党章分歧列宁：入党必须参加一个具体组织；党必须有铁的纪律。马尔托夫：自行入党，或采取欧美政党方式，实行“登记制”，不需要参加具体组织和铁的纪律。一、《准则》出台的必要性1、严肃党内政治生活是马克思主义政党本质属性 列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，出了组织而外，没有别的武器”。党“根据马克思主义原则形成的思想统一是用组织的物质统一来巩固的，这个组织把千百万劳动者团结成工人阶级的大军”，成为不可战胜的力量。组织性、纪律性是列宁的建党原则 党内政治生活的提出1902年9月，列宁指出：“我们解决严重的冲突和意见分歧，实际上根本上不是‘按照章程’投票，而是用斗争和‘退出’相威胁，这我们谁不知道呢？我们大多数委员会近三四年的党内生活，就充满了这样的内部斗争。” （2）严肃党内政治生活是党的优良传统和政治优势由于大量吸入党员，党员成分复杂，党内非无产阶级思想严重起来。通过严肃的党内政治生活，对农民成分的党和党员进行思想改造，使其具有无产阶级先锋队的先进性纯洁性。土地革命时期 案例：延安整风与严肃党内政治生活针对党内存在的主观主义、宗派主义、党八股，我们开展整风运动，组织全党特别是高级干部学习马克思主义理论，进行严肃认真的党内政治生活。当时，中央要求全体高级干部都要写整风笔记，剖析自己的思想，都要参加党的组织生活会，进行整风。 新中国成立后强调坚持群众路线、贯彻民主集中制原则、加强党的团结统一等。十一届三中全会后第一次以党内法规形式对党内政治生活作出全面规范。十二大及此后党章提出“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。历史告诉我们：党内政治生活健康，党的事业就充满生机活力；党内政治生活不正常，党的事业就会遭受挫折。（2）严肃党内政治生活是党的优良传统和政治优势 （3）严肃党内政治生活是全面从严治党的基础党内政治生活是锻炼党性的熔炉必须突出问题导向，针对庸俗化、随意化、平淡化、失之于宽软等突出问题，让党内政治生活这个熔炉真正“热”起来。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》10 严肃党内政治生活是全面从严治党的题中应有之意，从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。（3）严肃党内政治生活是全面从严治党的基础 案例：2000万党员举行的葬礼苏共后期自由主义泛滥，在党报党刊上竟然刊登出退党者的文章，最终党员和党离心离德，苏共灭亡，2000万苏共党员为自己的党举行了一场“平静的葬礼”。 严肃党内政治生活有利于弘扬党的优良作风严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉。（3）严肃党内政治生活是全面从严治党的基础 严密组织体系科学理论指导党坚强有力铁的纪律坚定理想信念紧紧依靠人民严格的党内政治生活严肃党内政治生活激发党的创造力凝聚力战斗力（3）严肃党内政治生活是全面从严治党的基础 （4）严肃党内政治生活是解决党内突出矛盾和问题的利器问题一：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为。 问题二：个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在。问题三：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出。问题四：任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止。 问题五：滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。问题六：高级干部中极少数人结党营私、团团伙伙、拉帮结派。 二、《准则》的主要内容 《准则》总论主体部分12个方面结束语二、《准则》的主要内容 12个方面 （1）坚定理想信念——首要任务共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题 您认为身边共产党员信仰的坚定程度怎样？信仰存在问题：——信得不真——信得不坚——信仰偏离 案例：党员干部精神上“缺钙”的后果胡长清对移居国外的儿子说：“总有一天中国会不行的，有两个国籍，将来就有余地了。”与其一旦江山易手，自己万事皆空，不如权力在握之时及早做经济准备——河北李真 质疑：党员不让信教，把政治信仰与宗教信仰混为一谈？中国共产党的一个鲜明特征，是政治纲领和世界观高度一致，党的全部理论、思想和行动都建立在马克思主义的辩证唯物主义世界观基础之上。 （2）坚持党的基本路线——根本保证考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。 （3）坚决维护党中央权威——重要目的 新规定涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以向党组织提出保留意见，也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。 （4）严明党的纪律——重要保障坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。 搞任人唯亲、排斥异己的有之。搞团团伙伙、拉帮结派的有之。搞匿名诬告、制造谣言的有之。搞收买人心、拉动选票的有之。搞封官许愿、弹冠相庆的有之。搞自行其是、阳奉阴违的有之。搞尾大不掉、妄议中央的也有之。——习近平不守政治纪律的“七个有之” 决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦决不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。问政于民问需于民问计于民（5）保持党同人民群众的血肉联系——根本要求 （5）保持党同人民群众的血肉联系——根本要求反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。 （6）坚持民主集中制原则——制度保障集体领导原则集体领导民主集中个别酝酿会议决定 党委常委会（或党组）议事规则健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度坚决反对和防止独断专行或各自为政坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规三个“坚决反对和防止” （7）发扬党内民主和保障党员权利——重要基础知情权参与权选举权监督权科学决策民主决策依法决策党员民主权利党内一律称同志 （8）坚持正确选人用人导向——组织保证选出的干部组织放心群众满意干部服气信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁好干部的标准坚持德才兼备、以德为先坚持五湖四海、任人唯贤 （9）严格党的组织生活——重要内容和载体“三会一课”制度民主生活会制度组织生活会制度谈心谈话制度党员民主评议制度 《中国共产党章程》第一章第八条每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。 案例：党内生活娱乐化北京外企服务集团有限责任公司：集团二级企业普遍存在问题,有的好几年不开党委会、董事会,有的不按规矩办事,仍在五星级宾馆开年会,群众路线教育实践活动期间,借开展“践行中国梦”主题活动之机到敦煌、月牙泉游览。北京市地铁运营有限公司：北京市委第六巡视组在北京市地铁运营有限公司巡视中同样发现一些基层党组织普遍把旅游参观作为组织活动的重要方式,党组织活动有娱乐化和福利化倾向。内蒙古自治区阿拉善盟司法局机关党总支：2014年6月26日至30日,由内蒙古自治区阿拉善盟司法局机关党总支书记许炜带队,盟司法局及其他人员24人以赴延安、大寨搞党建教育活动为名,到壶口瀑布、王家大院、平遥古城等风景旅游区公款游玩。 案例：党员过“政治生日”河南郑州供电段党委为党员过“政治生日”制度以党总支为单位，由党总支集中组织实施，对党员情况进行调查摸底，全面掌握党员入党日期，建立党员“政治生日”花名册。力求效果，通过灵活多样、富有成效的六种方式，确保党员“政治生日”制度的有序实施，从而不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力 党内政治生活时代性：微党课特征主题聚而精切入小而巧架构简而清要求在讲课主体上具备大众化在时间安排上具备短平快在教学方法上具备灵活多样在教学效果上追求小能胜大 讲党性不讲私情讲真理不讲面子（10）开展批评和自我批评——重要手段照镜子正衣冠洗洗澡治治病团结——批评——团结要求 案例：周本顺主持的民主生活会3个常委已落马 案例二：彩排的民主生活会是扎实的形式主义会上所提的问题也是领导看过，审核通过的，因而，即便再“辛辣”，也无关痛痒，更不会关系到班子团结，这无异于领导集体共同彩排的“完美话剧”。 （11）加强对权力运行的制约和监督——重要举措党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。 党内监督体系党中央统一领导党委（党组）全面监督纪律检查机关专责监督党的工作部门职能监督党的基层组织日常监督党员民主监督 建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。（12）保持清正廉洁的政治本色——重要任务 案例：贪官身后的“贪内助”苏荣之妻“于姐”在江西大名鼎鼎，在她的干预下，每亩300多万元土地，可以每亩70万元超低价“甩卖”。除了时任江西省委书记苏荣没有“管好身边人”外，主要还在于苏荣及妻“于姐”不能自律。苏荣及妻“于姐”毁于“霸道”，再一次警示——物必自腐而后虫生之，人必自侮而后人侮之，家必自毁而后人毁之，国必自伐而后人伐之。 新旧《准则》的对比内在联系：新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。 1、坚持党的政治路线和思想路线2、坚持集体领导，反对个人专断3、维护党的集中统一，严格遵守党的纪律4、坚持党性，根绝派性5、要讲真话，言行一致6、发扬党内民主，正确对待不同意见7、保障党员的权利不受侵犯8、选举要充分体现选举人的意志9、同错误倾向和坏人坏事作斗争10、正确对待犯错误的同志11、接受党和群众的监督，不准搞特权12、努力学习，做到又红又专1、坚定理想信念2、坚持党的基本路线3、坚决维护党中央权威4、严明党的政治纪律5、保持党同人民群众的血肉联系6、坚持民主集中制原则7、发扬党内民主和保障党员权利8、坚持正确选人用人导向9、严格党的组织生活制度10、开展批评和自我批评11、加强对权力运行的制约和监督12、保持清正廉洁的政治本色1980年《准则》2016年《准则》 新《准则》的特色适应新形势解决新问题提出新举措 美国《华尔街日报》中国国家主席习近平本周希望用更严格的纪律规定使其标志性的反腐运动制度化。官员们说，周四结束的一次共产党高层会议将把习近平4年来的纪律制裁固定为以规则为基础的框架来约束政治行为。 （一）抓好学习教育活动一要迅速组织传达学习。（领导干部带头学、各级党组织要组织学，全体党员主动学）二要准确把握精神实质。（认认真真学，原原本本学，结合“两学一做”、习总书记系列重要讲话）三要持续深入开展宣讲。（领导干部带头讲、开展“五进”、实现全参与和全覆盖）三、《准则》贯彻落实 （二）贯彻落实《准则》的五点要求一要抓好思想教育这个根本二要抓好严明纪律这个关键三要抓好选人用人这个导向四要用好组织生活这个经常性手段五要抓住继承和创新这两个关键环节 （三）抓好“关键少数”加强和规范党内政治生活，加强党内监督，必须从领导干部特别是高级干部做起。这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责要求的。 （四）正确处理好四个关系权利和义务的关系权力和责任的关系激励和约束的关系惩处和保护的关系 '