党校课件 党建课件舒艾香 118页

'党要管党从严治党—学习习近平总书记关于党的建设系列重要讲话和十八届三中全会精神省委党校舒艾香 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，是贯彻落实中央决策部署、提高党员干部思想理论素养和实际工作水平、更好地推进各项事业发展的重大举措。 十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，精辟阐述了我们党处于怎样的历史方位、担负着怎样的责任使命，要按照怎样的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑前行的问题。这其中，贯穿始终的一个鲜明特点和基本要求，就是党要管党、从严治党，这是我们党经受“四大考验”、防范“四种危险”的关键因应之策、根本破解之道。 主要内容一、一年多来党要管党、从严治党的新探索二、习近平总书记党要管党、从严治党的新思想新观点新要求三、把习近平总书记党要管党、从严治党的重要思想学习好、贯彻好、落实好 一、一年多来党要管党、从严治党的新探索十八大以来，习近平总书记在准确把握世情国情党情新变化的基础上，围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主线主题，坚持党要管党、从严治党，进行了具有许多鲜明历史特点的新探索。 在现阶段，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期。我们党面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。 在这种复杂形势下，要赢得主动、赢得优势、赢得未来，就必须居安思危，增强忧患意识、问题意识、风险意识，就必须坚持党要管党、从严治党，把我们党建设得更加坚强有力。 正是从这样的战略高度，以习近平同志为总书记的党中央，把党要管党、从严治党紧紧抓在手上、落在实处，使管党治党体现着历史与现实的衔接、传承与创新的统一、理论升华与实践深化的结合。 （一）坚持把党要管党、从严治党摆在突出位置，看得很重面对繁重的任务和严峻的考验，以习近平同志为总书记的党中央，保持着正视问题的政治清醒，充满着因势而谋的政治智慧，深刻认识到“打铁还需自身硬”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。十八大以来，总书记对党要管党、从严治党反复强调、经常告诫。 从十八届一中全会提出“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”，到新进中央委员、候补委员学习贯彻十八大精神研讨班上对社会主义思想500年历史过程的科学分析、阐述4个方面重大问题；从与中外记者见面时响亮提出“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党”，到中纪委二次全会上强调“今天我讲的这些话，一言以蔽之，就是要坚持党要管党、从严治党”； 从全国组工会议指出“管党治党一刻不能松懈”，到全国宣传思想工作会议要求“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落”；从群众路线教育实践活动工作会议上要求全党都警醒起来、警惕“霸王别姬”，到参加指导河北省委常委班子专题民主生活会时指出“关键看我们能不能坚持党要管党、从严治党”，等等。可见，总书记对党要管党、从严治党重视程度之高、强调频率之多、告诫要求之严。 （二）坚持把党要管党、从严治党贯穿各个方面，抓得很实一年多来，以习近平同志为总书记的党中央，对党要管党、从严治党带头抓、亲自抓、经常抓，抓得很实，体现了“踏石留印、抓铁有痕”的鲜明特点。 一是从改进作风开局起步。把改作风作为切入点和突破口，中央政治局的同志坐下来，一条一条地讨论制定八项规定，及时部署开展党的群众路线教育实践活动，从整治群众反映最强烈的“四风”入手，从群众看得见、感受得到的地方改起，在党内外引起强烈反响。 二是以主线和中国梦凝聚力量。用坚持和发展中国特色社会主义这个主线，用实现中华民族伟大复兴的中国梦这个最大公约数，构筑全党全国人民共同奋斗的思想基础，汇集起磅礴的中国力量。 三是以队伍建设固本强基。坚持正确用人导向，严格考察把关，精心做好全国和地方人大、政府、政协换届工作；大力实施“千人计划”、“万人计划”，统筹推进各类人才队伍建设；严格发展党员标准，加强党员队伍管理，强化了“关键在人”的有力支撑。 四是以反腐倡廉取信于民。大力加强反腐倡廉教育，扎实开展巡视工作，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题,保持了惩治腐败的高压态势。 五是以领导带头示范带动。改作风、抓落实从领导机关和领导干部做起、严起,形成了“向我看齐”、上行下效的良好格局。习近平总书记身体力行，在中央政治局专题会议上，带头开展批评和自我批评，多次到河北指导联系点工作，到基层考察轻车简从、深入务实，为全党树立了榜样。 （三）坚持把党要管党、从严治党作为长效之举，想得很远不只是求“一时之效”，更注重“常”“长”二字、坚持“久久为功”，既立足当前又着眼长远、既下力治标又重视治本，是以习近平同志为总书记的党中央把党要管党、从严治党放到确保党长期执政的历史长河中作出的战略考量。 十八大刚结束，中央就出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定；2013年1月印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》；5月印发《在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》；9月出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《2013-2017年全国干部教育培训规划》、《2013-2017年党内法规制定工 作规划》；10月以来中央和多部委密集出台从严管钱、管人、管事的新规，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品》、《关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知》、《法院及干警节日期间“十个不准”》、《公安民警决不允许面对群众危难不勇为；决不允许酗酒滋事；决不允许进夜总会娱乐》、《需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗 规范》、《各类展会禁搞专场文艺晚会不送礼品》、《不准生产标注“特供”字样白酒》等等，都是为了推进党要管党、从严治党的机制化、长效化。群众路线教育实践活动，专门把整改落实、建章立制作为一个关键环节，目的就是把有效做法经验总结提升、形成长效机制。十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中一项重要内容，就是对党要管党、从严治党作出制度性安排。比如，成立 全面深化改革领导小组，负责改革总体设设计、统筹协调、整体推进、督促落实；改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔办法、完善和落实领导干部问责制、完善从严管理干部队伍制度体系等，既是全面深化改革的重要内容，同时又是打造全面深化改革的坚强领导核心的因应之策。 这些重大举措，体现了党要管党、从严治党中的改革思维、法治思维、系统思维，凸显了面向未来管党治党的高瞻远瞩和深谋远虑。 一年多来，省委按照中央的总体部署，认真落实党要管党、从严治党方针，研究制定了贯彻落实中央“八项规定”的“六条意见”，全面推行“三短一简”，大力开展明察暗访，深入推进治庸问责，同时健全党员干部直接联系群众体制机制、巩固“三万”活动成果，党员干部工作作风进一步转变，受到了基层普遍欢迎；坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，编辑出版了《社会主义历程和中国道路》、《社会主义核心价值体系读本》等通俗读物，举办了全省领导干部学习贯彻十八大 精神、推进“五个湖北”建设专题研修班，进一步提高了党员干部的思想政治素质；进一步加强湖北党的制度建设，研究制定了《2013—2017年湖北党的基层组织建设工作规划》、《关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》、《关于加强市县党委领导班子制度建设的意见》、《关于进一步提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的若干规定》等一系列规章制度，提高了党建工作的科学化、制度化水平。习近平总书记考察湖北时，对我省党建 工作给予高度评价。他指出，近年来，湖北党的建设尤其是加强群众工作方面有新举措、转变工作作风有新成效。这既是我省贯彻落实中央党要管党、从严治党方针取得的丰硕成果，也是今后相当长一个时期湖北党建工作的努力方向和工作重点。 二、习近平总书记党要管党、从严治党的新思想新观点新要求学习习近平总书记关于党的建设的重要讲话，要把握其精神实质、核心要义和实践要求。这对于我们在新的起点上全面提高党的建设科学化水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证，具有重大而深远的意义。 （一）党要管党才能管好党、从严治党才能治好党这是习近平总书记科学审视世情国情党情的变与不变，清醒把握我们党面临的复杂形势和严峻挑战，作出的重要论断。 总书记从党肩负的使命上，强调了党要管党、从严治党的极端重要性。我们党是一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，肩负着历史重任，面临的“赶考”远未结束，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。 总书记从党自身存在的突出问题上，阐明了党要管党、从严治党的现实紧迫性。有的地方和单位对领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，一些党员、干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散，等等。如果管党不力、治党不严，正气上不来、邪气压不住，那么我们党迟早会出大问题。 学习贯彻总书记这一重要思想，要注意三点：一是要抓住根本。党要管党、从严治党，根本目的，就是要保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，巩固党的执政地位，实现党的执政使命。 二是要抓住关键。自觉管、从严治，真正贯穿于党的建设各个方面，落实到对各级党组织和广大党员干部的严格教育、管理、监督中去；严自身、作表率，强化带头意识，时时处处严格要求。 三是要抓住要害。世界是怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。只要我们动真格抓，就没有解决不了的问题。 （二）认真学习并严格遵守党章这个管党治党的总章程没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。习近平总书记强调，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。 总书记指出了学习贯彻党章的重要目的。就是坚持党的性质，践行党的宗旨，贯彻党的理论和路线方针政策、党的重要主张，维护中央权威，增强党的团结统一，促使党员、干部自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。总书记指明了党章根本性的规范作用。强调要依据党章加强党性修养，改进工作作风，规范各级党组织和党员、干部的行为，解决党内矛盾，建立健全党内制度体系。 总书记要求党员领导干部要做学习遵守党章的模范。强调领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。 学习贯彻总书记这一重要思想，重点要解决两个问题：一是将党章内化于心；二是将党章外化于行。十八大后总书记公开发表的第一篇署名文章《认真学习党章，严格遵守党章》，明确要求全党同志将党章内化于心、外化于行。 总书记指出，要强化干部讲规矩意识。要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。 （三）共产党人要坚定理想信念、补好精神上的“钙”习近平总书记强调，革命理想高于天，有一个道理要反复讲，就是党的干部必须“永不动摇信仰”。 总书记指明了共产党人安身立命的根本。强调对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。提高干部素质，第一位的任务是坚定理想信念，炼就“金刚不坏之身”。 总书记指出了理想信念缺失的严重危害。强调没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。 总书记提出了检验理想信念的客观标准。强调主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。 总书记阐明了坚定信念的基本路径。强调要抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 （四）对作风之弊、行为之垢来一次大排查大检修大扫除作风建设是党的建设的永恒课题。 习近平同志强调了作风建设的重要意义。作风问题绝对不是小事。关系党和国家的生死存亡。 如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。如果“四风”问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志形象比喻的“霸王别姬”了。大家都要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。 习近平同志指出了作风建设的核心问题。就是保持党和人民群众的血肉联系。1981年党的第二个“历史问题决议”指出：“离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空而且都要变得毫无意义。”总书记反复告诫全党要“永不脱离群众”。 总书记阐明了作风建设的时代内涵。就是把为民务实清廉的价值追求，深深植根于全党同志的思想和行动中。它凸显了共产党人的核心价值观，诠释了共产党人的先进基因，提出了领导干部应当一生坚守的基本准则。 总书记强调了作风建设的实践要求。就是坚持求真务实、政贵有恒，自觉践行“两个务必”。敏于行、慎于言，降虚火、求实效，实一点，再实一点；保持“功成不必在我”境界，一张好蓝图一干到底，要有钉钉子的精神，不断钉下去，必然大有成效；把谦虚谨慎、艰苦奋斗、一心为民要求落实到履行职责的各个环节。 总书记鲜明提出了作风建设的突破口。就是聚焦“四风”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，整治作风之弊、行为之垢；建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，善始善终、善作善成。 （五）党要管党首先是管好干部、从严治党关键是从严治吏“尚贤者，政之本也。”我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。但由于选人用人上的不正之风的影响，由于一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格，这个问题要引起深思！ 习近平总书记强调，要着力培养选拔党和人民需要的好干部。好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过是好干部标准的时代内涵。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。 当然，敢于担当，“不是个人英雄主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢于担当。”“清则习境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心。” 总书记阐明了成长为好干部的途径。强调一靠自身努力，二靠组织培养。 成为好干部，要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。学习是进步的阶梯。领导干部要提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力。 年轻干部从参加工作到走向成熟需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养，要“墩墩苗”把基础搞扎实。要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。 中国古话：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”干部有了丰富的基层经历，就能更好树立群众观点，知道国情，知道人民需要什么，在实践中不断积累各方面经验和专业知识，增强工作能力和才干。这是做好工作的基本条件。 总书记明确了如何选拔好干部的路径和方法。总书记强调要建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部。 关于干部的考核评价指标：习近平同志指出，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了，要完善促进科学发展的考核指标，把民生改善、社会进步、生态效益等作为重要内容。既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩。一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账，最后官照当照升。这是不行的。对这种问题要实行责任制，而且要终身追究。 12月8日中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。 《通知》要求根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。 《通知》要求，加强对政府债务状况的考核，把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”；注重考核发展思路、发展规划的连续性，把积极化解历史遗留问题，是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题，作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。 强化离任责任审计，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。 关于干部的考察识别：要坚持全面、历史、辩证地看干部，注重一贯表现和全部工作。要把考察识别干部的功夫下在平时近距离接触干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解；观察干部对群众的感情，看其品质情怀；观察干部对名利的态度，看其境界格局；观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。既要在“大事”上看德，又要在“小节”中察德。 关于民主推荐、民主测评：实行这个制度是扩大干部工作民主的改革措施，目的是改变少数人说人算现象，起到了好的效果，但也出现了一些问题。一些地方和单位过度依赖票数、唯票取人，导致那些因拉票或当老好人而得票高的人得到提拔重用。要分清选任干部和委任干部的区别，弄清选票在不同类型干部管理中的分量，避免一刀切。 关于竞争性选拔：有一大批优秀干部在这种机制下脱颖而出，但有些地方和单位的考试侧重于知识而不是能力，而且笔试成绩作为第一道关卡，这就让那些善考不善干的人占了先，选拔出的人不少“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考试专业户”。这些年，竞争性选拔的岗位大多属于委任制范畴，委任制干部应该适用实绩晋升原则，可以增加一定的竞争性，但不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。 公开选拔和竞争上岗的范围和规模要合理，不宜硬性规定竞争性选拔比例，更不能搞什么‘凡提必竞’。尽量就近取才。竞争性选拔的方式方法也要改进，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争，不能搞‘一考定音’。就是公选也要科学设置资格条件和考试方法，让干得好的才能考得，考出干部真水平、真本事。 关于培养选拔年轻干部：这事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。优化干部队伍年龄结构，并不意味着提拔任用每个干部都要是年轻的，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年轻层层递减。 习近平同志指出，选人用人上的不正之风，很重要的一个原因是公道正派上出了问题。要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞，不能‘以人划线’、‘以地域划线’，搞亲亲疏疏、团团伙伙的恶劣作风。要敢于坚持原则，有那么一种只问是非、不计得失的气节，不为人 人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，敢于为好干部说公道话。对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。 总书记强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。 总书记还指出了从严管理干部的原则。强调对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着。这些论述正本清源、切中要害，是加强领导班子和干部队伍建设的指针。 （六）把党要管党、从严治党贯彻落实到基层党建工作中总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。 要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。各级都要重视、关心、支持基层，加大投入力度，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。广大基层干部任务重、压力大、待遇低、出路窄，要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。 总书记指出，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。要疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处理，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。 （七）择天下英才而用之十八大以来，习近平总书记先后20多次对人才队伍建设和人才工作作出重要指示。强调没有一支宏大的高素质人才队伍，中国梦这篇大文章难以顺利写下去。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。 要敞开大门，聚集创新人才，大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。要改革和完善人才发展机制，完善评价这个指挥棒，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍，最大限度地支持和帮助科技人员创新创业。 （八）坚持和用好党内政治生活的“四大法宝”怎样保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一？习近平总书记鲜明提出要坚持和用好四个重要法宝： 一是坚持贯彻执行民主集中制。目前，在贯彻执行民主集中制方面，既有发扬民主不够导致的主要领导独断专行的问题，也有正确集中不够造成的领导班子软弱无力的问题。解决这个问题，要从干部和机制两方面努力。对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使他们熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实 话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行民主基础上的正确集中，防止议而不决、决而不行，促使全党同志按照民主集中制办事。对贯彻执行民主集中制不力、发生重大偏差和失误的班子和个人，要追究责任。没有敬畏之心，最后是要栽大跟斗的。 二是坚持用好批评和自我批评武器。无论批评还是自我批评都是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。强调对这个防身治病的武器，要大胆使用、经常使用，使之越用越灵、越用越有效。 批评要实事求是、分清是非、辨别真假，切忌从个人恩怨、得失、利害、亲疏出发看事待人。 三是坚持严格党内生活。党性是共产党员立身、立业、立言、立德的基石。党性必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。现在党内生活质量普遍不高。在党内生活方面，一个是坚持，一个是加强，一个是创新。要坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。要增强政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。 四是坚持党性原则基础上的团结。强调要大力提倡和表彰掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。 （九）坚持“老虎”、“苍蝇”一起打习近平总书记强调，腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。他从关系党和国家生死存亡的高度，在反腐倡廉上提出了“老虎”、“苍蝇”一起打的重要思想。 总书记指出了腐败的严重危害。强调腐败问题是党面临的最要命的一个危险，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。总书记表明了惩治腐败的坚决态度。强调从严治党，惩治这一手决不能放松。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不管涉及到谁，都要一查到底。 截至今年10月底，全国共查处违反八项规定问题，处理19896人，其中给予党纪政纪处分4675人。中央纪委目前正在研究加强对明年元旦、春节期间落实八项规定的监督检查工作。 总书记强调，反腐倡廉建设，还必须反对特权思想、特权现象。1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》第11条专门讲不准搞特权，指出“在我们的国家中，人们只有分工的不同没有尊卑贵贱的分别。谁也不是低人一等的奴隶或高人一等的贵族”，“共产党员和干部应该把谋求特权和私利看成是极大的耻辱”。 10月底，中共中央、国务院下发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。 12月中共中央、国务院下发《党政机关国内公务接待管理规定》。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。 住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。 接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。 食监局12月下发通知，不准企业生产标注“特供”“专供”“专用”“特制”“特需”等字样的白酒。 在“三公”经费中，最高最难管的是公车经费。今后，除副省级以上干部外，其他人不准配专车。取消一般公务用车，只保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车。 干部办公用房：一、中央机关：正部级54（平米）、副部级42、正司（局）级24、副司（局）级18平、处级9、处以下6。二、省级及直属机关：正省级54、副省级42、正厅（局）级24、平方米。副厅（局）级18、处级12、处以下6。三、市（地、州）级及直属机关：正职32、副职18；直属机关局（处）级12、局（处）级以下6。四、县（市）级及直属机关：正职20、副职12；直属机关科级9、科级以下6。将全面清理办公用房。 12月11日中纪委发表关于“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度”的文章指出，要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理，对违规多占超配的一律清退。充分发挥舆论监督和社会监督作用，形成监督合力，让违反规定和超标准享受待遇者受到惩处。要通过开展专项治理，逐步消除领导干部职务消费过高、享受待遇过多过高、利用职权为亲属或身边人员谋利、凌驾于法律制度和组织之上等特权作风。对领导干部住房、办公用房、公车、公务接待等实行集中管理，将保障领导干部待遇所需经费逐步列入财政预算。 探索对县市以上一把手实行官邸制，离任必须退还。 除副省部级干部外，一律不准配备专职秘书。 总书记明确指出反腐倡廉关键在经常抓、长期抓。强调要形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 推进干部清正、政府清廉、政治清明，需要我们按照习近平总书记的要求和中纪委的部署，多管齐下、综合施策、标本兼治。教育是基础。广泛开展廉政示范教育、警示教育、岗位廉政教育，加强廉政文化建设，促使领导干部把反腐倡廉作为政治必修课。法制是保证。完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法律法规。 监督是关键。严格对领导干部特别是“一把手”的日常管理监督，加强巡视监督、行政监察和审计监督，逐步开展领导干部个人有关事项报告材料抽查核实工作，探索建立拟提拔干部廉政报告制度。加强对干部选拔任用工作的监督，对拉票贿选、跑官要宫官、买官卖官等不正之风坚决查处。“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。” 专项整治是个有效抓手。这是这次教育实践活动的一条好经验。要聚焦突出问题，明确重点项目，以重点突破带动党风政风整体好转。 总书记明确指出反腐倡廉关键在经常抓、长期抓。强调要形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 推进干部清正、政府清廉、政治清明，需要我们按照习近平总书记的要求和中纪委的部署，多管齐下、综合施策、标本兼治。教育是基础。广泛开展廉政示范教育、警示教育、岗位廉政教育，加强廉政文化建设，促使领导干部把反腐倡廉作为政治必修课。法制是保证。完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法律法规。 监督是关键。严格对领导干部特别是“一把手”的日常管理监督，加强巡视监督、行政监察和审计监督，逐步开展领导干部个人有关事项报告材料抽查核实工作，探索建立拟提拔干部廉政报告制度。加强对干部选拔任用工作的监督，对拉票贿选、跑官要宫官、买官卖官等不正之风坚决查处。“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。” 专项整治是个有效抓手。这是这次教育实践活动的一条好经验。要聚焦突出问题，明确重点项目，以重点突破带动党风政风整体好转。 （十）把权力关进制度的笼子里健全权力运行制约和监督体系、把权力关进制度的笼子里，是习近平总书记加强制度建设的一个重要思想。总书记阐明了制度建设的根本目的，就是要保证权力科学配置、规范运行，正确行使人民赋予的权力，保持党同人民群众的血肉联系。 总书记指出了制度建设的路径目标。坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系，保证权力运行有规可依、违规必究。总书记明确了制度建设的基本原则。强调规矩是起约束作用的，要紧一点，朝严一点的标准去努力，来真格的，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”。 总书记提出了制度执行的刚性要求。强调要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。这些重要论述，体现了制度建设的内在规律，抓住了制度建设中的突出问题。 三、把习近平总书记党要管党、从严治党的重要思想学习好、贯彻好、落实好学习贯彻习近平总书记党要管党、从严治党的重要思想，是一项长期的重要政治任务，对于完成全面深化改革的各项任务、夺取中国特色社会主义新胜利具有深远的意义。 （一）要掌握思想精髓习近平总书记关于党的建设的重要思想，是一个有机统一的整体，内容非常丰富深刻。学习贯彻的关键在于掌握思想精髓，在于深刻把握贯穿其中的立场观点方法，将其融会在思想上、落实在行动中。具体来说，要做到“五个自觉”： 一是自觉坚定理想信念。做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实践行者。二是自觉增强担当意识。视责任重于泰山，视事业胜于生命，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。三是自觉增强为民情怀。对群众有平等之心、仁爱之心、体恤之心，带领人民创造更加幸福美好的生活。 四是自觉坚持实事求是。坚持从实际出发，真谋发展、真抓落实，脚踏实地、奋发进取，扎实推进各项事业。五是自觉运用科学方法。掌握辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观方法论，增强战略思维、辩证思维、创新思维、系统思维、底线思维能力，善于研究解决改革发展中遇到的难题，不断增强工作的科学性、预见性和主动性。 （二）要把自己摆进去习近平总书记关于党的建设的重要思想，进一步丰富了马克思主义建党学说，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导，同时也对各级党员领导干部提出了新的更高的要求。领导干部学习贯彻习近平总书记关于党的建设系列重要讲话精神，一定要把自己摆进去。只有把自己摆进去， 从严要求、率先垂范、做出样子，才能学透学活、取得实效。把自己摆进去，就要真学真懂、真信真用、真抓真干；把自己摆进去，就要严于律己，进一步强化党的意识、党员意识和党员领导干部意识，切实加强党性修养，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；把自己摆进去，还要敢于正视自己，自警自省，及时经常清除灰尘和污垢，永葆共产党员的政治本色。 （三）要狠抓工作落实事业都是干出来的，是一颗颗钉子钉起来的。学习贯彻总书记党要管党、从严治党重要思想，归根到底在于抓落实。要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，像抓 经济工作和社会发展一样，带头履行管党责任、带头创新工作载体、带头摸索工作规律、带头抓好工作落实，有效推动党建优势转化为科学发展成果、党建资源转化为全面深化改革资源，确保习近平总书记关于党的建设的系列重要讲话精神不折不扣地落到实处，为经济社会发展提供坚强政治和组织保证。 '