党校课件 《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》解读 268页

'《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》解读 各位领导下午好！ 中央纪委机关中央宣传部联合发出通知要求认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中共中央办公厅2015年4月10日印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的通知(中办发【2015】29号):重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》 一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务1、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的必然要求习近平：“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年’目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。” 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是为了更好的明天。“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。” “在惩治腐败问题上，中央态度坚决，坚持有腐必反、有贪必肃，不管是谁、不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就要一查到底、决不手软。”“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。“有腐必反、有贪必肃”，“绝不姑息”。——十八届中央纪委三次全会 2015年6月26日 2、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是保持党同人民群众血肉联系的迫切要求水能载舟亦能覆舟，得民心者得天下人心是最大的政治。 他反复强调人心向背和血肉联系的问题“党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”“腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向。”“为政清廉才能取心于民，禀公用权才能赢得人心”透视 习近平总书记两次谈人心向背“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。” 2014年1月14日，十八届中纪委三次全会上的讲话 “要和人民群众在一起”“核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。”四大考验四大危险 “公桃”不能换“私李”很多人有权力了，往往会成为被“围猎”的对象；当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。 千万不要即要想当官又要想发财“不要看到经商发财而感到怅然若失……如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利，官商结合必然导致官僚主义。”（1988年）现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。（2013年）黄埔军校对联升官发财请走别路贪生怕死莫入斯门 二、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂1、党风廉政建设和反腐败斗争是长期的、复杂的、艰巨的首先，腐败是伴随着私有制的出现而出现的，历朝历代都反腐败。 其次，我们党要长期执政，党风廉政建设和反腐败必然是长期的。3种危险：一是政怠宦成，二是人亡政息，三是求荣取辱。 再次，发展社会主义市场经济是长期的，党风廉政建设和反腐败必然是长期的。“当我给他们送钱时，他们不收，他们是人我是狗，我求他们办事他们可以不办；当他们收钱时，他们是狗我是人，我要他们办事他们不敢不办。”建立一整套的体制机制，确立一套厘清公与私的制度规范，“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。”一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。 反腐败斗争的复杂性首先，“人是一切中最复杂的”。人性是世界上最复杂的东西。 其次，党风廉政建设和反腐败斗争跟经济发展、政治稳定的关系 再次，反腐败是国内外的敌对势力推翻中国共产党的领导和颠覆中国社会主义制度的重要策略。 “中国有一天也会走上东欧和前苏联共产党政权的路。美国必须做它能做的一切来鼓励这个进程。”（克林顿）“只要这个星球上还有共产主义的火花存在，那么我们西方世界对他们的封锁就一天也不能停止。”“如果10多亿中国人口也过上与美国和澳大利亚同样的生活，那将是人类的悲剧和灾难。”（奥巴马） 反腐败斗争的艰巨性“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”（习近平）世界观、人生观、价值观的改造是长期的，是一辈子的事情。也是艰巨的。 做到六个常习近平强调，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。1、常修为政之德2、常念人民之托3、常思贪欲之害4、常怀律已之心5、常排非分之想6、常立学习之志 2、党风廉政建设和反腐败斗争的形势2013年1月22日，他在中央纪委二次全会上指出：“我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。” 2014年1月14日，十八届中纪委三次全会。“在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。”2014年10月23日，十八届四中全会。“党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心！有的地方甚至出现了‘塌方式腐败’！” 2015年1月13日，十八届中纪委五次全会。“现在，腐败和反腐败呈胶着状态，主要是指我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败分子被震慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。” （1）十八大以来反腐败斗争成效显著表现一：查办案件，有了新的显著成效 铁腕党鞭：宁遇阎王,莫遇老王 表现二：干部作风，有了新的起色 表现三：体制改革，加强了党内监督“两个为主”：查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。 党风廉政建设党委主体责任和书记第一责任“四个亲自”：党委主要负责人要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。理清责任，落实责任。 表现四：巡视监督，铸就反腐利剑 四个着力：一查违纪、违法问题；二查严重四风问题；三查违反党的政治纪律问题；四查用人上有没有不正之风问题。五项要求：一是签收制；二是双责任；三是双报告；四是双公开；五是快节奏。严查三种人：第一种是十八大以后还不收手，继续贪的。要坚决打击这种人。第二种关于是老百姓意见比较大的，民愤很高的，比如老百姓通过微博、论坛这些手段来表达对某些人的不满的。第三种就是一些重要岗位上，带“病”提拔的官员。王岐山：搞巡视，要收缩战线，突出主业。 表现五：国际追逃，有了重要进展把国际追逃追赃纳入反腐败工作总体部署 （2）我国当前的腐败呈现的特点特点一：从腐败分子的职务看，高中级领导干部特别是一把手腐败犯罪的上升速度快《凤凰周刊》2014年第32期《国贼徐才厚查抄内幕》 特点一：从腐败分子的职务看，高中级领导干部特别是一把手腐败犯罪的上升速度快《凤凰周刊》2014年第32期《国贼徐才厚查抄内幕》 陈同海朱明国 马超群家中被“搜出现金约1.2亿、黄金37公斤、房产手续68套” 特点二：从腐败直接目的看，正在从消费型、享乐型向资本积累型发展赖昌星：不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。 富不过三代赐子千金，不如教子一艺；万贯家财，不如薄技在身。林则徐：“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过。” 特点三：从腐败分子的行为方式看，正在从被动腐败向主动腐败发展 特点四：从腐败主体的范围看，正在从个体向集团发展 特点五：从腐败的基本形态看，表现为四个方面，权钱交易、权权交易、权色交易、挥霍浪费 特点六：从腐败的种类看，对社会危害最严重的是用人腐败 特点七：从腐败的作案手段看，更加迂回隐蔽，表现出各种各样的方式 第一，党和政府始终掌握着反腐败斗争的主动权，而没有丧失主动权；第二，腐败现象并没有失控，而是可防可控的；第三，反腐败斗争不断取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点；第四，现实中存在一系列有利条件，能够推动反腐败斗争形势继续向好的方向发展。目前，我国反腐形势呈现良好发展态势。 “一要横下一条心，遏制住腐败蔓延势头，持续保持高压态势。以零容忍态度惩治腐败，治病树，拔烂树，强化不敢腐的氛围。二要加大治本力度，选对人、用好人，深化改革，加强制度建设，强化日常管理和监督，完善激励和问责机制，逐步实现不能腐。三要坚定理想信念，增强宗旨意识，树立三个自信，真正做到不想腐即不敢、不能、不想腐。”（王岐山）中共中央反腐败的战略构想 1、从严治党的背景看党的纪律治国必先治党，治党务必从严。“如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。”三、从严治党，严明党的纪律 第一，严防“破窗效应”习近平两谈“破窗效应”：“不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’。”“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’，就会失去凝聚力和战斗力，党的政治理想、政治纲领、政治目标也就无从谈起。” 第二，警觉“潜规则”“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。”（习近平的告诫）10个段子惟妙惟肖地为党内潜规则“画像”。破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。 第三，严把“党内政治生活”党性锻炼平台“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。” “在一些干部中，乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。如果造谣生事那是违反党纪甚至违反国法，但这些人就是在那儿调侃，传播小道消息，东家长西家短乱发议论，热衷于转发网上不良信息，甚至一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针。有的人热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，不该问的偏要问，不该知道的特想知道，捉到一些所谓内幕消息就到处私下传播。对中央查处的一些大案要案，有的高级干部就在背后说查人家干什么，做了那么多工作，就这一点小事就要抓住不放，显得忿忿不平的。”——习近平总书记在十八届中纪委五次全会上讲话 2、严明党的纪律的重点第一次，2013年1月22日在十八届中纪委二次全会上的讲话。讲话的第二部分，标题是“第二个问题，严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。第二次，2014年1月14日在十八届中纪委三次全会上的讲话。讲话的第四部分，标题是“四、严明党的组织纪律，增强组织纪律性”。 第三次，十八届四中全会第二次全体会议上的讲话。我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治纪律和政治规矩这根弦不能松。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。精辟概括了“七个有之”。第四次，2015年1月13日在十八届中纪委五次全会上的讲话。讲话的第三部分，标题是“三、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。 2014年10月8日 重点之一：严明党的政治纪律“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。” 怎样维护党的政治纪律？五个“不允许”：“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出，这是党员的权利。但是，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。”三个“决不允许”，即“要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。” 习近平：“如果党的政治纪律成为摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’，就会失去凝聚力和战斗力，党的政治理想、政治纲领、政治目标也就无从谈起。” 怎样维护党的政治纪律？“五个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动。五是必须管好亲属和身边工作八员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。”（习近平） 重点之二：严明党的组织纪律“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起来，就是一盘散沙。”（习近平）“一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。”(习近平) “需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。”（习近平）——《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第769-770页 2014年1月14日，十八届中纪委三次全会“党内绝不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得道，鸡犬升天’的腐败之道！有的案件一查就一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。在党内所有党员都应该平等相待，都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务。”（习近平） 一家两代四口人都是政协委员 党的组织纪律第一，党员都必须编入党的一个组织，参加组织生活，执行党的决议，按期缴纳党费。第二，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。第三，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生，并向选举产生他们的党代表大会或党员大会负责，并报告工作。第四，党的上级组织要经常听取下级组织、党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。 党的组织纪律第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论做出决定。第六，在党的纪律面前人人平等，党的领导人的活动必须处在党和人民的监督下，不允许任何党员，特别是党的领导人凌驾于党的纪律上。第七，党内不允许搞派别组织。 严格遵守党的组织纪律，做组织上的忠心人一是严格遵守“四个服从”。二是坚持民主集中制原则。三是严格执行请示报告制度。四是决不允许搞非组织活动。 它包括党党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党的规矩习近平提出政治规矩 “纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。” 在原则立场上在党内团结方面在组织意识方面不讲政治规矩的具体表现 一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，等等。严明党的政治纪律和政治规矩 重点之三：严明党的财经纪律“一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外，哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费，财政成了他们家的钱包，财政局长成了他们家的管账先生。”（习近平）“社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系千家万户切身利益，历来贪污挪用这种钱要罪加一等，也有人敢下手。”（习近平） 严格遵守党的财经纪律，做经济上的干净人“干部不论大小，都要努力做到慎独慎初慎微，不以恶小而为之”。（习近平）做经济上的干净人，具体要把握好“八字”要求：慎独。慎微。慎始。慎终。 部分官员因反腐对企业软拒绝：部分官员不接电话不批文件勾肩搭背背对着背不吃、不拿、也不干 指党对从事报刊、新闻、广播、电视、出版等宣传工作的党组织和党员规定的工作准则和对宣传工作的要求。党的宣传纪律党的群众纪律是指处理党和非党群众之间关系的行为规范，是党为保持党组织和党员与人民群众的密切联系而制定的行为准则。 党的外事纪律党的外事纪律，指共产党员在外事活动中必须遵守的行为准则。1981年的《涉外人员守则》。1988年《共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定》。党的保密工作纪律就是保守党的国家秘密的规定。党的保密纪律 党的人事纪律党的人事纪律，指党的关于干部选拔任用原则和程序的规定。 党员干部应当自觉遵守党纪国法和社会公德、职业道德、家庭美德，勤俭朴实、生活正派、情趣健康。党的生活纪律官员8小时外的生活 目标：到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。比方说，关于强化干部监管的规定比方说，关于引导示范带头的规定比方说，关于提倡厉行节约的规定比方说，关于规范公务接待的规定比方说，关于严禁公款送礼的规定党的十八大以来出台的系列新的纪律规定 3、依规治党的趋势第一，注重纪律执行。“无条件”，即“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”，“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员”。 “真带电”，即“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”。“零容忍”，即“查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了”。 第二，注重“与法衔接”不少的领导干部法律意识单薄。第一，重政策轻法律。第二，重批示轻法律。第三，重关系轻法律。美国大法官克拉克：“摧毁一个政府最快方法就是政府本身不遵守自己制定的法律，更严重的是它不尊重自己制定的宪法。” 坚持用法治思维和法治方式反对腐败“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”“党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践”。“注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力”。 反腐败工作要依法进行“双规”亦需关进制度的笼子。2013年4月9日凌晨，被“双规”的温州市工业投资集团有限公司党委委员、总工程师於其一死亡，照片显示死者全身有多处红色淤块，家属质疑死者曾遭刑讯殴打。说明 进一步健全反腐倡廉法规制度体系加强反腐败国家立法。修订廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等，把制度篱笆扎得更紧，实现党规党纪和法律法规有机衔接。中共中央办公厅、国务院办公厅印发印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》中央政法委员会印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》 第三，注重更高标准“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。”（习近平）“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”（十八届四中全会《决定》） 中纪委首次通报首次使用“与他人通奸”一词2014年6月5日，中央纪委监察部通报，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁严重违纪违法被开除党籍，在表述戴春宁违纪违法问题时，中纪委措辞颇为严厉：“贪巨款”“受巨贿”“与他人通奸”。 中纪委首次通报女性官员与他人通奸以色谋权，权力出轨。 《中国共产党纪律处分条例》第十四章第一百五十条的惩戒规定，“与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”“生活作风问题”“生活腐化”“道德败坏”“不正当关系”“与他人通奸” “断崖式连降”的纪律处分张田欣赵智勇付晓光 “因行贿而被降级”的纪律处分蒙志鹏李学让 四、落实党委的主体责任和纪委的监督责任问题倒逼很多地方在治党、管党方面，确实过宽、设置过软，主体责任没有落实到位，监督责任也没有落实到位 1、党委担当主体责任 第一，切实增强党委履行主体责任的政治自觉一是“全面领导”地位，即“各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。” 第一，切实增强党委履行主体责任的政治自觉二是“不抓失职”意识，即“各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。” 第二，准确把握党委履行主体责任的责任内涵五个方面“责任清单”：一是选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题。 二是坚决纠正损害群众利益的行为“基层党风廉政状况比以往有明显好转，但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然不少，故意刁难、吃拿卡要的有之，虚报冒领、优亲厚友的有之，贪污侵占、私分滥发的有之，私办企业、大肆圈钱的有之，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的有之，这些都是群众最反感、最痛恨的问题。” 三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败 四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题 五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率 第三，强化主体责任的担当一是抓结合二是抓示范三是抓整改“如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得。”（习近平） 2、纪委扛好监督责任第一，落实纪检体制改革任务是要义首先，剖析了“查办腐败案件时受到牵制较多”、“一把手腐败很少有同级纪委主动报告”等传统体制存在的问题。其次，强调“这种体制机制改革既是党和人民对各级纪委的信任，更是纪委沉甸甸的政治责任”。 第二，提高监督履职能力是路径纪委主要是抓党纪政纪。首要职责——协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作重要职责——督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务专门职责——开展执纪监督和查办腐败案件 突出纪律审查重点“紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，治病树、拔烂树，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对群众身边腐败问题的查处力度；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。” 第三，打造执纪铁军是保障打造更强大的纪委。打造一支作风过硬、高素质的纪检监察专职队伍。 军委的同志身居高位，全军官兵在看着我们，广大人民群众在看着我们。为人是否正派？做事是否干净？这是事关党和军队形象的大问题。我们要清廉自律，坚决不搞特殊化，坚决不搞特权，坚决不搞不正之风，坚决不搞腐败。只有给全军作出表率了，我们抓全军作风建设才有底气。自己不检点，不清爽，不干净，让人家在背后指指点点的，怎么去要求人家啊？没法说，说了也没用啊！——《在中央军委专题民主生活会上的讲话》2013年7月8日 习总书记对纪委的殷切期望一方面，“各级党委和政府要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件”；另一方面，“各级纪检监察机关要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，加强干部队伍建设”。 3、切实强化责任追究“对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任，都要追究责任。” 第一，分解责任要明确“有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。”“严格执行责任制，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让责任制落到实处。” 主体责任怎么追究？主要看五个方面：一是看有没有抓加强教育；二是看有没有抓制度建设；三是看有没有抓“一把手”；四是看有没有抓查处；五是看有没有抓部署、检查、落实 第二，追究制度要完善“中央纪委要抓紧完善并严格执行责任追究办法，对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的责任链条，有错必究，有责必问。” 中共中央政治局第二十四次集体学习要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。 第三，问责重点要突出“一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能‘新官不理旧账’。出了事，要追责。我们有的地方、单位管理失之于宽、无能为力，主要负责人是干什么的？”“自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置上了？如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得。” 十八届中纪委五次全会上的讲话“反对腐败，惩处腐败分子，是一件得罪人的事情。不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！” 湖南衡阳破坏选举 山西塌方式腐败案 反腐无禁区、问责不设限 五、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”1、深刻理解作风建设的战略定位“中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题。” 第一，顺应民心，夯实党的执政基础“作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。”“改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。”“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。” “执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的集体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。” “我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。如果领导干部弄不清“为了谁、依靠谁、我是谁”，如果”四风“问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀隔断党和人民群众的血肉联系，那后果就严重了。” “既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。” “改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”落实中央八项规定改进干部作风建设 第二，倒逼改革，促进体制机制创新“作风建设和全面深化改革息息相关。许多问题，看起来是作风问题，往深处剖析又往往是体制机制问题。” “从县到乡镇、街道，再到农村和社区，如何构建服务管理体系，如何整合人财物资源，如何有效采用信息化技术，如何保障公平公正公开，如何提高管理效率和服务质量，都需要从体制机制上研究。要鼓励基层大胆探索实践，努力取得有利于从根本上解决问题、形成长效化体制机制的创新成果。再比如，从中央到地方，对很多作风问题都有一些制度性规范，但有些形同虚设、形同摆设，牛栏关猫，很多作风问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。这些问题，都要以钉钉子精神抓下去，一抓到底，绝不能半途而废。” 第三，严明规矩，营造良好政治生态“定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。”“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。” “从近来反对‘四风’、查处腐败案件的实际情况看，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”“营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。” “要从解决‘四风’问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来”“不良习俗根深蒂固、无孔不入，很容易给党员、干部带来不良影响，绝不能小视。要旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。” 2、准确把握作风建设的基本原则第一，以上率下的担当精神整顿了形式主义的会风领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。 “‘善禁者，先禁其身而后人。’“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦千，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。” “政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。” 第二，小中见大的问题导向“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？”“中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。” “‘千里之堤，溃于蚁穴’。一个人腐败堕落，往往是从贪占‘小便宜’开始的。分析近年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。基层干部容易产生一种活思想，认为自己掌点小权，干不了大事，平时行个职务之便，吃点收点或捞点，既上不了纲，又触不了法，最多算生活小节；有的自认为贪占‘小便宜’手段高明，无影无踪，或者是自己人、哥儿们，保险可靠，不会出问题，即使出问题也会有人代为‘顶杠’；有的看到身边的人常搞点‘小腐败’，生活滋润，逍遥自在，便心理失衡、按捺不住，于是揣摩效仿，甚至暗中较劲、试比高低；有的认为为他人办了事，有送就收才显得随和自然，而不被人视为‘假清高’；有的认为常在河边走、哪能不湿鞋，与其保持操守，不如随波逐流，即使查也是法不责众，检查一阵子，享受一辈子。这些认识和行为都是错误的、十分有害的。” “我认为，在作风问题上，大问题要抓，小问题也要抓。小洞不补，大洞吃苦！我们抓住每一个时间节点，严禁用公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等节礼，严肃查处和曝光各种违规行为。也有人嘀咕，管这些芝麻绿豆大的事干什么？这些问题，大家习以为常、见怪不怪了，其实这些问题不小。”——在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话 “比如月饼问题，这些年一些月饼卖到了天价，一个盒子里几块月饼，然后配有情侣表、葡萄酒、金元宝、玉器什么的，一打开，不知道什么东西就跳出来了。这种月饼不是用来吃的，是送礼专用的，月饼传来传去，最后都长毛了。这类东西，用公款送是违法违规，私人送就有腐败在里面了。贺卡也是这样，好的要上百元、几百元，有大开面、烫金的，有立体化、动漫式的，还有八音盒，都用公款送，全国加起来，要花多少钱！” 第三，行胜于言的实践特色“抓‘四风’要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从‘四风’抓起。办好一件事再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范‘四风’的制度能不能建立起来，是不是有用，是不是‘稻草人’？行胜于言。” “作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。有人担心，八项规定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，这种担心不是没有道理的。能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾。” 2013年6月18日的讲话精神会议的主要任务是对全党教育实践活动进行动员部署3、认真落实作风建设的具体要求 在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。 在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众。高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用 在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲穷排场、玩风盛行。中午围着盘子转、下午围着色子转、晚上围着裙子转”三转干部清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢” 在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。 2014年1月20日的讲话精神习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表重要讲话。强调扎实开展第二批教育实践活动努力取得人民群众满意的实效 从市县领导班子和领导干部看，有的搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。 从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。 从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。 从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财务，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。 习总书记论“四风”“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。‘四风’问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。”“这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良风气像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。” 第一，抓常抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。解决“四风”问题只有进行时，没有休止符，没有完成时。 第二，抓细抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。老百姓看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。 第三，抓长“抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓。历史和现实都告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。这么多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而变本加厉了。症结就是没有抓长，三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任自流。作风建设，重在持久，必须反复抓。所以，作风问题必须抓长、长抓，扭住不放，持之以恒，久久为功。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。” 4、共同关注作风建设的推进方向第一，当前贯彻中央八项规定和反“四风”存在的问题。习总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话中指出，“当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务依然艰巨。” 具体表现，思想认识有待提高。思想认识还不够高。违规行为趋于隐秘化。对贯彻中央的八项规定和反四风，各地各行业各部门的工作进展并不平衡。 第二，当前贯彻中央八项规定和反“四风”的工作重点第一项叫严肃责任追究。第二项就是狠下一条心纠正四风。第三项，保持高压态势不放松。第四项、要深入党的纪律检查体制改革。 第三，当前贯彻中央八项规定和反“四风”的具体要求第一，在坚持中深化，在深化中坚持第二，狠抓节点。第三，紧盯四风问题的新形式、新动向。第四坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼第五，加强对中央关于立行节约、公务接待，公车配备等规定执行情况的监督检查。第六，对顶风违纪者，所在地区部门和单位的党委纪委进行问责。 六、以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头所谓零容忍，就是对一切腐败行为都不予容忍，无论何人何时何地搞腐败，情节如何，一经发现，一律依照党纪国法及时惩处，没有例外。不论什么人腐败，不论什么领域的腐败，不论什么地方的腐败，不论什么形式、类型和性质的腐败，都要惩治。 坚持不懈反对腐败，坚定不移割除腐败毒瘤，是坚持党的性质和宗旨、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。腐败是党、国家和社会的毒瘤，严重损害党和政府威信，严重损害经济社会发展，严重损害公平正义，严重损害群众切身利益，如果任凭其发展蔓延，势必导致人心涣散、社会动荡，甚至亡党亡国。 2、需要廓清和清除的思想障碍其一，零容忍与“影响党和政府的形象”。“反腐自黑”论打着反腐会抹黑党的形象的幌子，阻挠反腐败工作的深入推进。“以言代法、以权压法、徇私枉法”干扰反腐败斗争 “反腐败高压态势必须保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记‘手莫伸，伸手必被捉’的道理”。 其二，零容忍与“影响市场经济发展”“在反腐败问题上，社会上有一些不同认识。有的人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过去，现在打枪，暂且低头；有的人认为反腐败查下去会打击面过大，影响经济发展，导致消费需求萎缩，甚至把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起。”“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。” 其三，零容忍与“影响干部干事创业积极性”“反腐过头”论，主张“适度容忍腐败”。“在反腐败问题上，社会上有一些不同认识。有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，不愿意干事了。” 3、将外逃腐败分子追回来绳之以法第一，为什么加强国际追逃追赃工作中国外逃贪官最爱逃哪儿？防逃追逃工作面临的形势有多严峻? 中国外逃贪官卷走多少钱？ 中纪委为什么要开展裸官治理？ 习近平论国际追逃追赃工作“加强追逃追赃工作是向腐败分子发出断其后路的强烈信号，能够对腐败分子形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。随着反腐败力度不断加大，一些腐败分子把外逃作为后路。近期处理的这些案件，很多人都是以外逃作为后路，最后未遂，但都有这个打算的。所以要以零容忍态度惩治腐败，不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法，决不能让其躲进‘避罪天堂’、逍遥法外。要把追逃追赃工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体部署，把反腐败斗争引向深入。” 习近平论国际追逃追赃工作“不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法，决不能让其躲进‘避罪天堂’、逍遥法外。要把追逃追赃工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体部署，把反腐败斗争引向深入。” 第二，怎么加强国际追逃追赃工作“国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让国外成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追，要切断腐败分子的后路”。 追贪官难，追赃款更难 在国际场合，美高调反腐并主张反腐国际合作；背地里却千方百计要挟阻挠“美国不愿同中国签署遣返条约，不愿交出在逃人员，因为希望留下从中国带到美国的钱，希望中国的资本不断外流，就是因为这个。美国是想达到自己的目的——破坏中国的经济，它为什么需要一个强大的经济竞争对手？” 在国际场合，美高调反腐并主张反腐国际合作；背地里却千方百计要挟阻挠美国对中国的贪腐和贪官，一是利用来作为攻击中国社会制度的炮弹和影响中国青年一代的教材；二是作为要挟中国政府之筹码；甚至骨子里不希望看到中国反腐真正取得实效，乐见贪腐击溃中国。 怎么加强国际追逃追赃工作？“要加强对国际规则和国际组织情况的研究，深入了解和掌握有关国家的相关法律和引渡、遣返规则，及时了解和掌握国际反腐败最新动态，提高追逃追赃工作的针对性。”“中央媒体要及时发声，揭露外逃腐败分子违纪违法、逃避惩罚的真面目。对一些证据确凿、定性清晰的外逃腐败分子，可以考虑向全世界公布，点名道姓公开曝光，使之在世界任何一个角落都成为过街老鼠、人人喊打。这样震慑力就会更强。” “当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱。”“工作没有重点就抓不出成绩。巡视工作要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛，要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行，把发现问题、形成震慑作为主要任务。”“现在的巡视有点‘八府巡按’的意思了，群众说‘包老爷来了’，有‘青天’之感，有问题的干部害怕了。”（习近平）七、用好巡视这把反腐“利剑” 1、巡视体现问题导向第一、尽职履责查问题“中央给了巡视组尚方宝剑，是‘钦差大臣’，是‘八府巡按’，就要尽职履责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零容忍。”“没有不受巡视监督的组织和个人。”“要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。” 第十三条中央巡视组的巡视对象和范围是：(一)省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人；(二)中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员；(三)中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员；(四)中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。 第二、突出重点强监督“切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。”新修订后的巡视工作条例，对“四个着力”监督内容作出新的概括，对巡视内容作出较大调整。 第十五条规定：巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：(一)违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；(二)违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；(三)违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；(五)派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。 第三、不加遮掩说问题“老大难”10个突出问题，即：巡视组均收到反映一些领导干部的问题线索，落实党风廉政建设责任制不到位，工程建设、房地产开发等领域存在问题，干部超配，小官贪腐，车房超标，买官卖官、跑官要官，拉关系、搞团伙，干部亲属利用职权经商谋利，利用节庆和婚丧嫁娶收送礼金。其中官商勾结，利益输送和拉票贿选、买官卖官。 现在矿产资源、土地出让、房地产开放、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出。有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪，而且拿这些钱来行贿买官，群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”，发达地区通过工程项目搞权钱交易，贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指！查处惩戒力度还要加大。——2014年6月26日，习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话 “向被巡视地区、单位反馈时，要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，根本不要搞任何遮掩，责成其认真整改。这样巡视才能有权威、有威力，才能有这么多举报信息。如果我们对群众举报没有回应，没有按从严治党的要求去做，群众的期待就会挫伤。不能看人看地方下‘菜碟’，对领导同志工作过的地方，不能投鼠忌器，要全部扫描。”——2014年6月26日，习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话 2、确保巡视成果落到实处第一、巡视组加强建设，层层传导压力“应该发现问题没发现是失职，发现问题没报告就是渎职。”“要加强‘回头看’。巡视过的三十一个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个‘回马枪’，让心存侥幸的感到震慑常在。通过‘回头看’，一方面切实督促落实整改责任；另一方面对新的问题线索深入了解，可以形成更大威慑力。要带着问题去，盯着线索查，使有问题的人无处藏身。” 第二、被巡视对象明确责任，整改落实“分类处置，做到件件有着落。对巡视发现的领导干部的问题线索，中央纪委要抓紧研究，分类处理，该查处的坚决查处。没有限额，不设指标。”“因巡视成果运用不到位又发生重大问题的，必须严肃追究责任。”“第一次巡视提出的问题，到现在还没有整改，要找省委书记说事，加强对省委书记的问责。” 狠抓整改，落实主体责任。整改工作必须要跟上。一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能“新官不理旧账”。出了事，要追责。我们有的地方、单位管理失之于宽、无能为力，主要负责人是干什么的？要履责，要抓党风廉政建设！凡是整改不力的，都要严肃追责。巡视整改落实的情况都要“回头看”，要揪住不放。——2014年6月26日，习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话 第三、组织监督部门放开手脚，“利剑”出鞘“巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处。不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽，有多少就处理多少。”“不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。”“对巡视发现的问题，该查处的就查处，该免职的就免职。发现问题要及时跟进，有问题、有漏洞就要堵塞，要在履行领导干部党风廉政建设责任制方面抓几个典型。不能底下案件成串，他还当着太平官，好官我自为之，有问题不报告、不反映、也不惊动，这不行。”《在中央政治局常委会审议〈关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时的讲话》（2013年9月26日） 3、做好“破”和“立”两篇文章第一、创新巡视形式，打造“巡视110”被巡视单位要有问题整改不到位不放过、整改后群众不满意不放过、没有建立起长效机制不放过“要以问题为导向”，“派出‘侦察兵’，哪里反映声音大、问题多，就派到哪里去侦察，就像公安系统的110、路面巡警制度”。要巩固和深化专项巡视。“更加机动灵活，根据动静随时就去，让人摸不着规律。把握专项特点，抓住专项重点”。 第二、完善巡视体制，形成全国一盘棋改进中央和省市的巡视工作。第十九条巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。 湖南巡视组发现龚卫国涉嫌吸毒连夜赶回报告省委龚卫国龚卫国 第三、总结经验，完善制度修订巡视条例，实现与时俱进。习总书记指出，《巡视条例》是党内法规重要组成部分，要及时总结党的十八大以来巡视工作经验，把聚焦中心、坚持“四个着力”、发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写入巡视条例，不断完善巡视制度，更好依纪依法巡视。巡视制度体系以党章为根本，以巡视条例为主体，以配套制度为支撑。 十八大以来，党中央抓党风廉政建设和反腐败斗争，很重要的一个工作思路就是使领导干部不想腐、不敢腐、不能腐，这也是两年多来推进反腐败斗争的一个重要的经验和启示。八、把权力关进制度的笼子里 习近平在十八届中纪委二次全会上发表重要讲话（2013年1月22日）“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。” 1、没有健全的制度，腐败现象就控制不住“反腐倡廉的核心是制约和监督权力”，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”。 第一是从性质角度“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”。“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。” 第二是理论角度习总书记强调“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”“权力导致腐败，绝对的权力，绝对使人腐败。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”阿克顿勋爵腐败本质上是公共权力的异化 “不受限制的权力易腐蚀掌权人的心灵。”老威廉·皮特孟德斯鸠一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。 “不要追求炫耀的财富，仅寻求你可以用正当手段得来、庄重地使用、愉快地施予、安然地遗留的那种财富。”（弗兰西斯·培根）在你获得金钱的过程中，如果感到紧张或屈辱，在获得金钱之后，就不要指望这些东西会让你生活得怡然自得，因为在紧张或屈辱中得到的金钱，用起来会更加不安和心酸。金钱的阴谋 “旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除，而旧政府权力的合理职能应该从妄图凌驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会的负责的公仆。”当国家公共权力从社会中分离出来而又凌驾于社会之上，他认为这是一切龌龊事物的温床。一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样才能“可靠地防止他们去追求升官发财”和“追求自己的特殊的利益”。例 一旦有适当的利润，资本就胆大起来。有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。——《马克思恩格斯全集》第23卷，第829页。千年第一思想家卡尔•马克思 第三是从历史角度进京赶考“三反”运动“五反”运动考题 邓小平同志指出:“制度好可以使坏人无法横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面……必须引起全党的高度重视。”邓小平在1992年视察南方的讲话中指出：“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”党和国家的领导制度、干部制度上的弊端。他指出：“主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。” “权力不宜过分集中。权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。”“权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”《党和国家领导制度的改革》邓小平1980年8月18日 “如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭”。——《十三大以来重要文献选编》，人民出版社1993年版，第1654—1655页。“我们党在全国执政，党员和干部获得了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众甚至发生变质的危险。对这一点，我们时刻都不能掉以轻心。如果把权力当作为个人、家庭和小集团牟取私利的手段，就必然导致私欲膨胀，那是很危险的。一些领导干部堕落为腐败分子的沉痛教训，不可不记取。”为了防止权力的滥用 原广西玉林市委书记李乘龙说：“我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机制对于我形同虚设。”原哈尔滨市副市长朱胜文：“我为什么会走到做贪官这一步？为什么不断有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” 党委与政府的关系权力的合法性授权确定权力边界限制约束权力人民群众和党员的权利 制度建设比较滞后，使制度反腐在经济社会快速发展中缺乏应有的快速反应能力。在相当多的情况下，很大程度上源于制度不完善或不落实，惩戒措施和手段落实不力。“从前些年和最近揭露出来的一些涉及领导干部的大案要案看，其犯罪情节之恶劣、涉案金额之巨大，都是触目惊心的，搞权钱交易、权色交易简直到了利令智昏、胆大包天的地步！之所以会弄到这个地步，其中一个重要原因就是我们一些领域的体制机制还不健全。”（习近平）第四是从现实角度 “不跑不送，降级使用；光跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用。”“官场腐败”（买官卖官，跑官要官）●权力过度集中反腐倡廉◎腐败发生的制度根源“要想富，提干部，只研究，不公布。”原山东省东明县委书记卢效玉在法庭上 2、制度结构应是立体的、综合的第一是权力配置制度科学合理地配置权力是防范腐败问题的重要制度。要划定公共权力的范围，这是权力配置的基本前提。公共权力边界不清，就可能会出现公共权力与私人利益的混同和滥用，从而出现腐败。“什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开，不能公权私用”，这是权力配置首先要解决的问题。十八届四中全会《决定》提出，推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。” 第二是权力运行机制一要强化重要事项集体议事决策制度。对于重要事项，要避免一人或少数人决策或决定。 “权力不受监督和制约，必然导致滥用和腐败。对权力运行的监督机制不完善，监督不到位，是腐败现象发生的一个重要原因。要完善对权力有效监督的体制和机制，权力运行到哪里监督就要延伸到哪里，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。” “对普遍发生的情况，要从制度上找原因；对反复发生的情况，要从规律上找原因。”（李瑞环《学哲学用哲学》）“道路通车，厅长落马”：曾锦城、张昆桐、石发亮、董永安 重大行政决策法定程序公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。 二要健全施政行为和政务公开制度。以公开为常态、不公开为例外程序明确、流程固定、方式确定执法活动的全过程公开政务公开的原则：严格依法、全面真实、及时便民 第三是权力监督制度监督缺位或流于形式。“上级监督太远，下级监督太难，同级监督太软，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”“事前基本没有监督，事中基本缺乏监督，事后基本不是监督。”主要原因在于：一个缺乏利益机制，不愿监督。二是缺乏保障机制，不敢监督。三是缺乏畅通渠道，不能监督。 强化监督要形成有效的监督体系。要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。“两个让”：“让人民监督权力，让权力在阳光下运作”。十八大报告：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。” 第四是责任追究制度（1）建立和完善其党代会对党员、人代会对选民负责任的制度体系。（2）健全党委会及其常委会对党代会、一府两院对人代会及其常委会负责任的制度体系。（3）完善和强化党政官员的责任追究制度 3、制度设计应合乎恰当标准“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。”关住权力的笼子，主要有四只：民主、法治、监督、道德。依靠这四只笼子，真正实现“干部清正、政府清廉、政治清明”。 第一是制度要细“要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。” 第一，官员财产申报制度第二，反腐败法 第二是制度要精“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”——习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调（2014年10月8日） 第三是制度要变对于“经实践检验行之有效、群众认可的”制度，“要予以重申，继续坚持、抓好落实，严肃纪律，形成刚性约束”。对于“不适应新形势新任务要求的”制度，“该修改完善的就修改完善，该废止的就废止，该制定新的就制定新的”。 第四是制度要配套制定制度“要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能”，“要广泛听取党员、干部意见”。相关政策法律制度的研究制定还跟不上形势的发展，还不完善不配套，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，监督不够得力，预防不够有效，好人主义盛行，应该及时提醒的没有及时提醒，应该坚决制止的没有坚决制止，应该严厉惩处的没有严厉惩处，有的甚至包庇腐败和犯罪。 4、加大制度落实力度，保证执行一视同仁“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人’，形成‘破窗效应’。”“要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。” 一方面，加大落实制度的力度。要“九分落实”，“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面”。另一方面，要保证制度执行一视同仁。“要真正地让铁规发力，让禁令生威，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是‘橡皮筋’”。 第一，理想信念是共产党人精神上的“钙”九、筑牢拒腐防变的思想道德防线1、理想信念精神补钙 丛福奎胡建学和他的“岱湖桥”赵顺义不讲精神讲鬼神 谁是官员的精神导师?张改萍韩桂芝唐见奎徐国元吴岩 不问苍生问鬼神林国悌一家三口受审蒋艳萍李真李春城刘志军 “不信马列信鬼神”，动用公款修阴宅亿元腐败书记陈弘平 第二，理想信念的滑坡是最大的滑坡“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”；“当官不发财，请我都不来” 辽宁省人大常委会原副主任宋勇的忏悔录受贿1022余万元，被判处死缓。我之所以成为典型的腐败分子，主要是由于我放弃了对主观世界的改造，没有筑牢拒腐防变的堤坝。是贪欲使我变成了魔鬼，使我成为金钱的奴隶。我缺乏对法纪的敬畏之心，陷入了安全困境。领导干部最重要的和最终的安全保障，就是要遵纪守法，对法纪抱有敬畏之心。在这个问题上,我表现得特别愚蠢，简直是愚蠢至极。（摘自2013年5月14日检察日报） 辽宁省人大常委会原副主任宋勇的忏悔录“我放弃了政治坚守，陷入了精神迷境。我对共产主义的信仰发生了动摇，入党宣誓时的热血基本变凉了，最后变成无法医治的“败血症”。我放弃政治坚守的表现，主要是价值观发生了改变，党和人民的利益在我心中不再是最高的，而极端个人主义和拜金主义逐渐在我头脑中占据主导地位。庸俗化是腐败的边缘，是滋生腐败的土壤。对领导干部来说，这是最为致命的自毁因素。思想上的庸俗化，让我迷失了前进的方向。党内生活的庸俗化，让我更加放纵自己，社会风俗的庸俗化，改造了我的思想。政治原则的庸俗化，支配了我的行为。社会物质文化生活的庸俗化，让我禁不住各种诱惑。待人接物的庸俗化，麻醉了我的神经。” 第三，树立正确的权力观首先，要牢记权力是人民赋予的。其次，要牢记权为民所用。再者，要牢记权力要接受监督。 第一、当前反腐倡廉教育存在的问题一是教育对象单一二是教育内容单一三是教育形式单一2、推进反腐倡廉建设要坚持依法治国以德治国相结合 第二、反腐倡廉教育要抓好“三大建设”一是廉政文化建设“大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。我国历史上，历朝历代的统治者为了维护自己的统治地位，都高度重视道德建设特别是为政者的道德建设。中国历史上形成和留下了大量这方面的思想遗产，虽然这里面有封建社会的糟粕，但很多观点至今仍然富有启发意义。我们要坚持古为今用、推陈出新，使之成为新形势下加强反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要资源。”（习近平） 第二、反腐倡廉教育要抓好“三大建设”二是思想道德建设习近平：“要把思想道德建设放在十分突出的位置。我们要坚持从教育抓起，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”提出“三个抓好”，即抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设，教育引导党员干部以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。 党风廉政建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起，最重要的是，要防微杜渐，不要温水煮青蛙。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。” 习近平总书记特别强调切实增强党性组织纪律性是党性修养的重要内容。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。共产党人无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位。这就是共产党人的党性原则。 习近平总书记特别强调切实增强党性朱熹在福建漳州任知府时写过一副对联：“地位清高，日月每从肩上过；门厅开豁，江山常在掌中看。”一个人什么时候容易犯错误？就是以为自己万物皆备、一切顺利的时候，得心应手了就容易随心所欲，随心所欲又不能做到不逾矩，就要出问题了。月盈则亏，水满则溢。一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。 “我们绝不当李自成”毛泽东：“我们进北平可不是李自成进北平啊，李自成进了北平就变了。我们共产党人进北平是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产党主义。我们绝不能贪图享受。” “当官要当舞台上端端正正的官，当清官，不要当庸官贪官，被人戳脊梁骨。第一步走错了就不行。如果抱着当官谋利的想法，那做的一切事情都不会对。为什么说当官是高危职业？就是说不仅主动以权谋私不行，而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了，处处是陷阱啊！所有自己认为是当官能享受的、产生快感的事情，背后都可能隐藏着罪恶，都可能是陷阱。有人说，天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时。一旦突然凭空来了一个好处，一定要警惕。看到这些东西自己就要戒惧、退避三舍。咱们的门神要摆正，大鬼小鬼莫进来。一个要有情操，这是一道防线；一个要有戒惧，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什么都没了，倾家荡产，甚至家破人亡。那些大贪巨贪，最后不就当了一个财物保管员吗？就是过了个手，最后还要还财于民、还财于公。不要做这些事情。”——2014年5月9日参加河南兰考县委常委班子专题民主生活会 第二、反腐倡廉教育要抓好“三大建设”三是作风建设“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”（2014年3月18日）“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本。没有了这些，就是无本之木。”（2014年5月9日） 第一，严字当头，持守从政之道。3、战胜自己必须“三严三实”作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 要严以修身，不要低级趣味对历史文化特别是先人传承下来的道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。国无德不兴，人无德不立。——习近平在山东孔子研究院2013.11.26 习近平：《为官四要》为官之本为官之理为官之德为官之义为官修德，讲修养，讲道德，讲廉耻 为官修德：脱离低级趣味 要严以用权，不要以权谋私 2015年1月12日与中央党校第1期县委书记研修班学员座谈鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道“当官就不要发财，发财就不要当官。清清爽爽、义无反顾地去当官，不要把当官作为一个满足无穷贪欲，获得无限私利的一个捷径，那样迟早要完蛋。” 习近平：向农民将军甘祖昌的夫人龚全珍致敬“我们共产党人干革命，不是为了个人升官发财，我们不是推翻了一个剥削阶级，再培养一个新的特权阶层。”（甘祖昌少将） 要严以律己，不要放任自流 李大钊的坚贞和向忠发的叛变向忠发李大钊 第二，实处着力，找准立业之基谋事要实，不要脱离实际 中国的粮食安全与耕地保护 征地拆迁成为腐败案件的高发源头 习近平总书记谈“占补平衡”这些年，工业化、城镇化占用了大量耕地，虽说国家对耕地有占补平衡的法律规定，但占多补少、占优补劣、占近补远、占水田补旱地等情况普遍存在，特别是花了很大代价建成的旱涝保收的高标准农田也被成片占用。耕地红线不仅是数量上的，而且是质量上的。你在城郊占了一亩高产田，然后到山沟里平整一块地用作占补平衡，这两块地能一样吗？质量相差甚远，这样的一亩地甚至二亩地不能顶一亩高产田用啊！这不是“狸猫换太子”吗？在耕地占补平衡上玩虚的是很危险的，总有一天会出事。（2013年12月23日中央农村工作会议 创业要实，不要假冒伪劣 做人要实，不要两面三刀“一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”“有的地方和单位有了问题总想捂着盖着，甚至弄得保护错误的力量大过伸张正义的力量。”（习近平） 郑培民与王宝森的升迁之路 第三，守住底线，常怀敬畏之心“当官是高危职业”，“要处处防备社会诱惑”，“天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时”；“一个要有情操，这是一道防线；一个要有戒惧，一定要有敬畏之心”；“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线”等。“要深刻吸取徐才厚案件的惨痛教训，从思想、政治、组织、作风上彻底肃清徐才厚案件的恶劣影响。要以徐才厚、谷俊山案件为反面教材开展警示教育，使各级干部特别是高级干部受警醒、明底线、知敬畏，切实引以为戒。” “心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”标准和“忠诚、干净、担当”“别太把自己当回事儿。太把自己当回事儿，就不会把百姓当回事。若真把百姓当回事儿，百姓也会把你当回事儿。”“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。” 清廉——这是底线要坚持高标准。《弟子规》：“同是人，类不齐，流俗众，仁者希。”要经常回头看。《东游记》：“举世多少人，无知这老汉；不是倒骑驴，万事回头看。”要有好的心态。《圣经》：“不轻易发怒的，胜过勇士；治服己心的，强如取城。”要保持敬畏心。敬畏权力，敬畏规律，敬畏内心。 敬请批评指正!2015年09月24日'